激活乡村振兴动力源

本报记者 龚严巍

近年来，丰县通过党建引领、举措创新、考核奖惩等一系列有力措施，推动全县村级集体经济持续增收，为乡村振兴注入强劲动力。2023年，丰县363个村（涉农社区）集体经济收入同比增长15.3%。

强化党建引领，激发内生动力。丰县坚持把党建引领作为发展壮大村级集体经济的核心，成立了由县主要领导任组长的全县经济薄弱村提升行动工作专班。为确保工作有章可循，丰县制定下发了《“1+3”工作机制促进农村集体经济发展实施方案》，即坚持以党建为引领，每村配备一名包挂干部、一个包挂企业，同时制定“一村一策”的村集体经济发展路径。

在资源整合方面，丰县充分发挥省委驻丰帮扶工作队等优势资源，整合各级扶持政策、涉农资金共计3.07亿元。2019年至2023年间，投资厂房应分红达到6996万元，所有收益均用于村集体增收。为了加强人才队伍建设，丰县面向社会公开招录了35岁以下、大专以上学历的村（社区）干部110名，选派65名“金融村官”到经济薄弱村驻村工作，试点建立了“金融驿站”。通过“彭城新农人”项目，推进实施了30个党支部领办合作社，集中选派了一批懂技术、善经营、会管理的村集体经济专干，通过系统管理经营，有效增加了村集体收入。

强化举措创新，拓宽发展路径。丰县在推动村级集体经济发展过程中，注重创新举措，拓宽发展路径。通过总结归纳，形成了资产经营型、资源开发型、电子商务型等24种增加村集体收入的途径，印制下发供各村参考。为鼓励土地流转和社会化服务，丰县制定下发了《关于鼓励引导村集体适度规模流转和经营土地实现持续增收的指导意见》，配合10条具体指导措施，设立专项资金100元/亩作为土地流转奖励，激励村集体经济组织积极流转农民的土地承包经营权自营增收。

此外，丰县还印发了《“1+4”工作机制助推经济薄弱村提升行动实施方案》，明确每个经济薄弱村结对1个帮扶单位、派驻1名第一书记、配备1名专业人才、实施1个产业项目，为104个经济薄弱村“一村一策”研究制定了增收方案。通过深入开展公共空间治理，清理被侵占的集体资产资源，实现“图码管控”。同时，支持村集体经济组织适度规模流转土地托管社会化服务机构运营模式，鼓励将“耕种防收”生产经营环节通过省农村产权交易平台优选社会化服务组织托管，发展高效农业，提高规模农业经营产出效益。

强化考核奖惩，增强发展动能。为确保村级集体经济发展工作有效推进，丰县制定了村集体经济收入发展任务清单、责任清单和考核办法。丰县坚持每周调度一次工作成效，查找存在不足，确保各项工作落到实处。通过“苏智农经”平台，每月对各镇的村集体收入达标率和各村集体收入情况进行排名通报，压实镇级党委主体责任。

在监督管理方面，丰县健全了村集体“三资”管理制度，加强对各村级项目立项、审批、建设、验收等环节的全程监督，以及对涉农惠农政策项目资金落实情况的监督检查。通过完善村务监督委员会监督、“村财镇管”、村集体经济组织负责人离任审计等一揽子措施，守好集体经济“钱袋子”。

为进一步激发村干部的积极性，丰县建立了集体经济收入增长与村干部绩效报酬挂钩的机制，试点开展了村集体经济增收部分奖励村干部的工作。明确奖励方式及标准、奖励对象、奖励程序。丰县通过强化党建引领、举措创新和考核奖惩，有效激活了村级集体经济发展的“动力源”。一系列举措不仅促进了村集体经济的持续增长，也为乡村振兴战略的深入实施奠定了坚实基础。