『三项机制』构建执法服务新格局

本报记者 刘作霖 通讯员 吴谨昆

为持续优化营商环境，提升应急管理执法服务水平，睢宁县应急管理局创新执法服务“三项机制”，推动服务前置，主动靠前、精准帮扶企业解决安全生产实际问题，为企业安全“健康”发展提供优质服务，帮助企业提高安全生产管理水平，助力企业安全发展。

“4+1”执法机制推动企业自查自改

睢宁县应急管理局推出“执法告知、专题培训、入企指导、普法宣传”+“执法”模式，先服务后执法。

执法前，通过“问安睢宁”公众号向社会公示计划检查企业名单，打通与企业双向沟通渠道，将检查流程、检查清单提前发送至企业，督促企业做好自查自纠。

在入企指导阶段，执法人员会同安全专家共同深入企业现场，指导开展风险辨识、安全咨询等，为企业安全发展提供清单式服务，做到一次上门、全面会诊、跟踪指导。此外，在入企指导中，执法人员将检查清单涉及的法律法规规范标准，向企业进行一次普法宣传，并对前期指导服务效果进行“回头看”。针对企业已经排查出来且正在整改的问题隐患，设置“审慎观察期”，合理安排执法检查时间。

“互联网+执法”机制减少入企检查频次

“这是我们的执法证件，请对好视频镜头，下面我们将对照检查清单18项内容向您了解相关情况。”近日，睢宁县应急管理局依托现代通信网络、数据库技术，对年度监督检查计划企业江苏汤湖通讯设备有限公司开展非现场“云执法”。

执法人员视频连线江苏汤湖通讯设备有限公司，对照检查清单18项内容，企业逐一将安全教育培训、特种作业人员花名册及证件、安全管理机构和人员设置、双重预防机制建设、劳动防护用品发放记录等台账资料扫描件，投放至电脑端设置的“共享屏幕”，由执法人员进行审核；此外，执法人员还以企业现场人员视角查看了监控系统、空压机储气罐、有限空间安全风险公示等内容，对发现的问题隐患及时向企业反馈。企业负责人通过“共享屏幕”核对《现场检查记录》《责令限期整改指令书》后签字确认，对此次非现场执法表示认可，并予以支持和配合。

睢宁县应急管理局推广运用线上巡查+线下核查+精确办案的高效执法新模式，依托现代通信网络、数据库技术，通过非现场执法巡查，既精准发现问题，又减少对企业正常生产经营的不必要打扰。综合企业规模、安全风险等级、受检次数等实际情况确定线上巡查企业名单，今年以来，该局对22家企业开展了非现场“云执法”检查，发现隐患133条，全部整改完毕。

派驻机制保障应急处置快速有效

“沙集镇电商企业多，有了县应急局的中队派驻，增强一线安全生产执法力量，与属地双方协力，第一时间将企业安全生产隐患消除在萌芽状态。”沙集镇党委委员、副镇长袁政说。

睢宁县应急管理局在睢宁经济开发区、睢河街道、双沟镇、沙集镇设立了4个派驻中队，4个中队统一按照应急管理综合行政执法队伍规范化建设标准打造，分片区落实区域派驻执法、执法计划检查、投诉举报核查、应急处置等。推进执法力量下沉，实现问题在一线发现，诉求在一线解决，打通服务企业“最后一公里”。

“各中队严格落实24小时应急值守，切实做好各类安全防范，让应急响应更快速、处理更及时。”睢宁县应急管理局执法大队负责人介绍，通过派驻执法，摸清企业底数，掌握重点行业、重点环节，建立一企一档，详细了解企业安全生产主体责任落实情况，进一步强化监管，推进企业安全生产工作落地见效。