锚定现代化 改革再深化｜江苏徐州：向“新”出发，向“高”而攀，向“绿”而行，向“智”发力

本报记者 蒋新会 李权 张雷

进入8月，盛夏时节的江苏徐州贾汪区青山泉镇到处是一片热火朝天的干事创业景象：徐工配套产业园内，东液液压、道亨钢绳等企业开足马力为徐工产品“添砖加瓦”；智能制造产业园里，各类工业机器人按照设定程序有条不紊组装产品；项目工地上，舒尔特风电、融申实业、苏能光伏等正加班加点忙建设、赶进度……

向“新”出发，向“高”而攀，向“绿”而行，向“智”发力。近年来，青山泉镇紧紧围绕“重振苏北工业第一镇、建设‘强富美高’新青山泉”发展定位，紧紧围绕徐工基础，以拉长和延伸徐工配套产业链为抓手，以高端智能制造业为根本，积极搭建创新平台，大力推进产业升级，进一步推动新型工业化发展，加快培育新质生产力，不断提升各项事业的“含金量”“含绿量”“含新量”，持续赋能高质量发展。

从“灰”到“绿”

“有着100多年煤炭开采史”“传统工业大镇”“徐州地区近现代工业起步的摇篮”，这些曾经的印记和“标签”，记录着青山泉镇的辉煌历史。

“清光绪八年（1882年），山东金县人蔡保之在原青山泉村发现了煤炭，先后开凿出了4座煤井，由此拉开了徐州煤矿的百年发展史，也拉开徐州地区近现代工业发展的序幕。”青山泉镇党委副书记王朋说起青山泉的工业史如数家珍，“就拿我们青山泉社区来说，过去以煤炭生产为主导产业，是苏北第一个千万元村，第一个亿元村。”

时间回拨到2017年——青山泉镇工业总产值103亿元、工业应税销售收入90.6亿元、一般公共预算收入2.15亿元，实现了年产200万吨钢铁、200万吨焦炭、30亿度低热值发电、10亿度光伏发电规模。这些亮眼的数据，在当时的苏北乡镇发展中令人羡慕。

然而，随着时代的发展和进步，传统工业化的弊端逐渐显现，产业转型升级成为历史的必然。

壮士断腕，背水一战。2018年4月以来，为落实徐州市钢铁、焦化、水泥、热电、化工五大行业转型升级的整体部署，青山泉镇政策性累计关停各类企业97家，其中规上企业21家。

转型阵痛的背后，是“涅槃重生”的机遇与挑战。如何重新布局产业链和谋划转型升级，获得高质量的转型发展？围绕徐工配套产业，拉伸配套产业链，推进高端化、智能化、绿色化发展，成为传统产业转型升级的必然路径。

2019年9月，徐工配套产业园区开工建设；2021年1月，江苏省贾汪高新技术产业开发区获批筹建；2021年5月，智能制造产业园签约落户；2021年11月，徐工基础工程机械智能制造基地（以下简称“徐工基础”）正式开工……至此，青山泉镇从传统工业向高端装备和智能制造产业转型的新路径越来越明晰。

借势而为

记者在位于青山泉镇徐工配套产业园内的江苏道亨钢绳索具有限公司（以下简称“道亨”）内看到，工人们正在忙碌地生产。

“将压型模具固定在压力机上，把拉索的螺杆压制处放在模具座上，使螺杆压制部分完全处于下模压制范围内，选择合适的压力启动钢丝绳压套机压制成型，然后清理飞边。”在生产的关键工序——细拉索压制环节，工人正小心翼翼地严格按照操作程序对钢丝绳进行压制。“不要小看这看似简单的一步，其中科技含量很高，每一步都需要严格把控，这关系到产品质量和使用寿命。”道亨生产副总崔健告诉记者。

作为徐工配套企业，道亨充分利用青山泉镇的区位优势和良好的营商环境，根植于徐工基础这个优渥土壤，不断向高端智能工厂迈进。这也是该镇重塑发展赛道的一个缩影。

一根钢丝绳由245根细钢丝通过各种编排方式组成，它的强度可用在1600吨的大型起重机上。这种产品在道亨就可以生产；

液压油缸的长度从0.2米到10米，缸径从50毫米到400毫米。市场能看到的液压油缸在位于青山泉镇徐工配套产业园内的东液液压公司内都能找到；

在徐贾快速通道西侧、贾汪转型大道南侧，这里是总投资50亿元的徐工基础，建设有生产线10条，年产桩工机械产品3500台、非开挖机械产品3000台、矿隧机械产品2000台、能源钻探机械产品1500台。全面投产后，可实现年产值260亿元，税收约10亿元；

……

一个个科技含量高、带动能力强的项目，是贾汪区青山泉镇高端装备和智能制造的生动注脚。数据显示，截至今年7月，该镇共有工业企业129家，其中工程机械58家，占比约45%。

“今年以来，我们紧扣‘15520’行动计划，牢牢扭住产业发展这个‘牛鼻子’，充分放大徐工集团世界级品牌的龙头带动作用，借梯登高、借势而为、借力发展，以更多突破性进展和标志性成果，开拓进取、埋头苦干，全力以赴求突破、争进位，全力建设徐工智慧产业城，打造全区乃至全市高端装备与智能制造产业发展最强镇域。”贾汪区人大代表、青山泉镇党委书记张健在接受记者采访时说。

分秒必争

盛夏时节，万物蓬勃。工地里，车辆来往，热火朝天；车间内，设备安装、调试有条不紊，一派繁忙景象……

走进位于青山泉镇西经二路东侧、纬三路北侧的舒尔特风力发电核心零部件项目建设现场，钢结构立柱、屋面横梁等工作已施工结束，厂房屋顶铺设、基础回填等多个子项目正紧锣密鼓地进行。

“目前，大型龙门加工中心、韩国进口大型立式车床开足马力忙生产。工地有需要进一步解决的问题可以提出来。”包挂项目负责人、青山泉镇宣传统战委员边游游，正在与施工现场负责人一起协商优化现场调度，加快施工进度。

去年12月底，融申实业工程机械核心材料项目热处理线投产。目前，生产的试用钢板在徐工重型试用合格，正式纳入徐工集团供应商名单。同时，融申实业已与太钢集团达成合作意向，计划7月份可实现500吨钢材产品代加工；正在与山东重工分机厂对接耐磨钢业务，产品样品约30吨已送至山东重工，正在进行质量检测、产品实验等工作。

……

重大项目是撬动经济发展的总开关，用重大项目激活发展，用重大项目点燃全局，用重大项目激发党员干部敢闯敢为的奋斗热情，今年青山泉镇重大产业项目8个，其中徐州市级重大项目1个，贾汪区级重大项目7个，目前，已实现投产3个，在建项目3个，待建项目2个。

统筹发展一盘棋，必须牢牢牵住项目建设“牛鼻子”。青山泉镇党委副书记、镇长孙朋朋表示，青山泉镇将全力做好市级、区级重大产业项目服务工作，保障项目进度，进一步细化序时进度、倒排工期、挂图作战、压紧压实责任，力保完成全年任务。

服务赋能

以保姆式服务为企业赋能，抓好项目全生命周期管理，青山泉镇一以贯之。

在青山泉镇，每个项目背后，都有一个政府服务团队。

一个专员全天候对接服务，驻点现场解决问题；一个专班随时应对，协调复杂问题；一个镇级领导包挂服务，统筹解决重大事项。

舒尔特机械设备（徐州）有限公司急需扩产，需要建设新的厂房，企业业务人员人手不足，手续办理也遇到了难题。对此，青山泉镇帮办人员从立项到环评，从资料组织到材料报审，全程帮助企业完成审批手续。

“从开始办理手续到取得施工许可仅用一周时间，我们是一点也没有费神。”舒尔特机械设备（徐州）有限公司生产经理李虎感激地说。

枝繁巢暖引凤来。青山泉镇把良好的营商环境作为招商引资的“金字招牌”，积极推动资金、土地、配套等要素资源向重大项目倾斜，精准有效做好要素保障，在真心真情帮办服务下，兰天轮毂项目、福事特液压产品智能制造项目、徐矿电厂供热背压机项目等一个个规模大、带动能力强的优质项目，正按计划全力推进、全面开花。

“我们以企业的需求为导向、以企业家的口碑为标准，坚持和完善‘拿地即开工’经验做法，推动行政审批全面提速，实施项目包挂制度，全面推行分布式办公，帮助客商解决投资生产经营中的‘堵点’‘痛点’，营造具有高竞争力的营商环境，吸引更多的‘金凤凰’在青山泉安居乐业。”王朋如是说。

在贾汪区委、区政府的坚强领导下，今年以来，青山泉镇因地制宜、乘势而为，以“重振苏北工业强镇、建设江苏一流高新区”的目标定位，制订了“15520”行动计划，即：抓牢招商引资项目建设一条主线，盘活腾达焦化、宝丰特钢、博丰钢铁、强盛煤气、徐工基础东侧五大地块，发挥徐工配套产业园、智能制造产业园、装备制造产业园、徐工基础、融申实业五大载体作用，招引20个项目，以产业转型升级促进工业经济高质量发展，让镇域经济展现出了强劲的成长性，日益迸发出新的活力、能力和魅力。

“下一步，将坚持因地制宜发展新质生产力为重要着力点，紧扣‘工业强镇’建设，坚持把发展工程机械产业作为主攻方向，不断提升‘落实+统筹+达效’能力，推动各项工作再上新台阶、再获新突破，为重振苏北工业强镇、建设江苏一流高新区，营造风清气正、担当作为的干事创业浓厚氛围，为实现工业经济‘全年红’凝聚奋进力量。”张健表示。

编辑 鲍彤