江苏徐州：662名“金融村官”下乡，实现“党建+金融+乡村振兴”同频共振
本报记者 陈羿帆 赵洋
2022年年初，在江苏徐州市委、市政府的大力支持下，原徐州银保监分局会同徐州市委组织部等6个部门联合印发《徐州市“金融村官”赋能乡村振兴专项行动实施方案》，探索形成“党建引领+金融服务”赋能乡村振兴的有效路径。从地方商业银行和保险机构选聘的662名“金融村官”奔赴乡村，不拿村里报酬、不占编制、只做金融服务，身影遍布田间地头、千家万户，为乡村建设、产业发展提供全链条、保姆式服务。
方案实施以来，全市“金融村官”全力以赴落实“千万工程”，累计为“三农”提供贷款61.46亿元，提供风险保障24.85亿元，分别较派驻前增长了21.60%和11.8%。
“金融村官”的到来有效带动资金和金融服务下沉，打通金融服务乡村的“最后一公里”，促进专业金融服务与乡村振兴零距离，为各类涉农主体和乡村振兴工作提供有力金融支撑，实现“党建+金融+乡村振兴”同频共振。
找准位、定好标
明确“做什么”
全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。为进一步推动“三农”金融服务精准直达，明确村官“做什么”很关键。
如何让广大农民有更多的幸福感，让农民生活更加富裕？如何推进金融服务进一步下沉？徐州探索出以“党建+金融”与乡村振兴同频共振的发展路径，通过“走出去、沉下去、融进去”的“金融村官”架起农户与金融机构之间的桥梁。
石家村，是邳州市港上镇最边上的一个村，距离港上镇11公里。村里的常住人口以在家务农的老人和儿童为主，有200多户长年在外从事建材行业，只有逢年过节才会回到村里。2023年6月，邳州农商行的“90后”信贷主管马超被调到这里担任“金融村官”。
随着“金融村官”的到来，石家村党群服务中心建起了党建引领金融赋能乡村振兴驿站。围绕便民服务、丰富精神文化生活与助力村富民强三方面，分成了村组治理、便民服务、助农服务直播、润和书屋等九大区域，直播带货、查询动账、提供政务服务、开展书法活动、普及金融反诈知识、儿童阅读等各类便民服务“一站即达”。
“我们的驿站设置了智能授信系统双屏机，可以实现2000元以下小额的取款业务办理，还可以交水费、电费、电话费、医疗保险等。”马超说，“老百姓在村部就能取到钱，不用跑到远在11公里外的镇上去办理业务了。”为了更好地助力乡村振兴，助推强村富民，充分挖掘当地特色，“金融村官”在驿站建立起专属直播间，邀请供销社和当地网红为当地特色农产品直播带货。
“我们一周至少直播一次，帮助我们这里的农副产品拓宽销路、提高知名度。”马超介绍。由于石家村的村民大部分在外从事轻钢龙骨建材行业，金融服务需求大。为更好地满足百姓金融需求，马超和同事们还为在外地的石家村人提供上门服务。“这些在外经营的石家村人，在当地融资比较困难。因为没有房子或者手续复杂，往往很难办理贷款。我们跟他们打交道比较多，对各家各户的情况非常了解，可以上门到当地帮助他们快速授信，解决在外创业的村民融资难的问题。”在推进“党建引领+金融服务”路径的实践过程中，“金融村官”把普惠金融与群众需求同步对接，金融产品与强村共赢有效衔接，为推进乡村振兴注入了源源不断的金融活水。
聚合力、集众智
抓好“如何派”
作为普惠金融先行者、乡村振兴助推人，同时还要成为基层治理联络员、广大村民的贴心人，这些“金融村官”如何派？
国家金融监督管理总局徐州监管分局经过前期大量调研发现，未来一个时期，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。
推动农村金融机构回归本源，就要让专业的人去做专业的事。2022年年初，492名“金融村官”持聘书上岗了。他们由国家金融监督管理总局徐州监管分局联合13家涉农银行保险机构派出，遴选3年以上工作经历的银行保险机构年轻员工到村兼任党支部副书记或村委会副主任，一村一“官”，致力把金融“活水”精准滴灌到田间地头，扎根乡土、带民致富。
睢宁县魏集镇东朱村的西瓜种植基地里，一排排西瓜大棚首尾相接、错落有致地排列田间。大棚内，绿油油的藤蔓铺开，一个个圆滚滚的西瓜掩映在藤蔓之间。“今年头茬瓜已经卖光了，现在二茬瓜马上就要上市！”正在大棚里忙着采摘西瓜的农场主梁龙辉，看到前来的睢宁农商银行魏集支行“金融村官”胡杰，显得格外热情。
作为当地的特色农业产业，甘甜多汁的西瓜成为不少村民的致富项目。然而今年年初，一场突如其来的冻雨却让梁龙辉这样的种植户蒙受了巨大的经济损失。“当时不少大棚和钢管都被砸坏了，幸亏睢宁农商银行及时推出了应急资金贷，以低利率给我贷款15万元，重新购置损坏的大棚薄膜和钢管，才稳住了我今年的收成。”梁龙辉说道。
“这个小‘官’不好当，得做有心人、用心人和知心人。要有爱农之心，做助农之事，担富农之责。”胡杰说。之前曾在魏集镇大桥村挂职“金融村官”的胡杰，经过一年时间的历练，已被当地村民所认可。有了挂职的经验，今年4月，胡杰挂职东朱村“金融村官”时，为快速融入东朱村百姓生活圈，他挨家挨户敲门，送服务、送政策、送关怀，了解村民的困难,为他们提供解决方案。自上任以来，胡杰在东朱村放款已达1000余万元，其中涉农贷款占比约占40%，加上历史留存贷款金额，目前的东朱村每3户人家就有一户享受到金融服务带来的便利。
目前，在徐州各县（市、区），像胡杰这样的“金融村官”已由原来的492名增至662名，实现了对乡村振兴重点帮促村、“三乡工程”重点示范村全覆盖。
加保障、增动力
推动“安心干”
产业振兴是乡村振兴的重中之重，如何让“金融村官”更好地服务产业发展，助推强村富民？
“金融村官”走访企业，支持个体户，解决贷款问题，重点围绕村集体经济增收，特色农业发展等领域，全面了解农民需求，精准支持强村富民。在大沙河畔的江苏沛县鹿楼镇，羊肚菌种研发“土专家”李加祥的徐州硕讯生物科技发展有限公司办得有声有色，已经形成集食用菌菌包加工、发菌、培育、生产、食用菌万全店线上线下展览、销售的格局。“我们现在大概栽培有11个品种的食用菌，年生产猴脑菌菌包380万包，金耳菌包200万包，羊肚菌种植30余亩。”李加祥介绍，“我们主要做外销的中高端市场，全国70%毛木耳都来自我们徐州硕讯生物科技发展有限公司。”李加祥1992年就开始在家乡鹿楼种植蘑菇，现已成功带动附近村民找到致富路。从种植源头到市场终端，李加祥带着他的“蘑力”为促进农民增收注入强劲动力。发酵有机肥、制作菌包、储存食用菌、晒干再加工……随着食用菌产业越做越大，他还准备在西边再建一个厂区。
乡村振兴离不开产业振兴，沛县农商银行的“金融村官”刘伟准确抓住了金融产品和产业需求匹配这一金融支持乡村振兴的痛点，紧密结合产业发展需求，精准授信，快速放贷，助推乡村产业发展。
“魏华园村的特色产业是种植行业，担任‘金融村官’以来，我通过走访了解各农业种植养殖产业，积极为各类产业提供贷款资金支持。”刘伟今年在鹿楼镇魏花园村担任村党支部副书记，通过他的努力，将丰富的金融资源带给了魏花园村的老乡。“二三月份的时候，硕讯新的厂房建设遇到了资金缺口，当时主要是扩建厂房和设备更新上需要大量用钱。了解到公司的生产运营情况，我们给李加祥快速授信200万元的额度，支持硕讯食用菌产业进一步扩大生产。”在刘伟的帮助下，许多农户贷款用于扩大种植规模和购买化肥农资，截至今年6月末，支持农户用于沙河两岸种植52户，用信金额1100万元。鹿楼镇有越来越多和硕讯一样的种植业公司，在金融资源的帮助下，得到进一步发展。
如今，“金融村官”在徐州各县（市、区）随处可见，向上生长，向下扎根，普及城乡，惠于民生。
“以‘金融村官’高质量履职，助推徐州经济高质量发展。”国家金融监督管理总局徐州监管分局党委委员、副局长卜建平认为，金融服务乡村振兴，必须走出去、沉下去、融进去。在他看来，“金融村官”不仅是普惠金融先行者，乡村振兴的助推人，也是基层治理联络员，更是广大村民的贴心人。
“‘金融村官’立足资源禀赋，为乡村产业引资、引智、引技，将组织优势转化为推动农民创业致富、推动乡村产业振兴的发展优势。”中国矿业大学经管学院金融学系主任李凯风表示，“在赋能乡村振兴‘加速度’、依托‘大数据+铁脚板+网格化’挖掘数据潜能、突出产业引领、开办育农学堂、提升地区品牌效应、积极发展‘金融+专家+农户’服务模式、织密乡村振兴‘保障网’、巩固脱贫成效、改善金融生态等领域创出特色，树立品牌。将乡村治理与农村金融深度融合，不断提升乡村善治水平，增强群众的获得感、幸福感和安全感。”
编辑：鲍彤