小田变大田，富民强村“一块甜”

本报记者 张德鹤 于洪涛

集碎为整、成方连片，小田变大田；推掉田埂、整合墒沟，耕地变“多”了；深松深耕、精确栽培、绿色防控，耕防收全程机械化，差田变肥田；土地流转、规模经营、平台发包，闲田变忙田。

经过一番“乾坤大挪移”，地还是那块地，种出来的价值却已今非昔比。

邳州浓墨重彩做好公共空间治理“后半篇文章”，抓牢“土地资源”根子、聚焦“富民强村”核心，探索实施“小田变大田”，推行“一户一块田”改革，为农业农村发展打开了新空间、新格局。

小田变大田，农民心里甜

八义集镇山后村桃园组村民李全海共种植7亩地，原本分布在5个地块，如今“小田变大田”后，合为一块大田。村里对田间基础设施进行配套建设，让他收种更方便了。

李全海高兴地告诉记者：“以前割、耙、种，需要跑好几块地，现在一次就完成了。村里还免费为我们把两家交界沟、放水沟弄好了，让群众真正受益。”

八义集镇利用今夏换茬之际推动“小田变大田”工作有序开展，不断完善田间沟渠路配套设施，让“粮田”变成“良田”。截至目前，全镇144个村民小组5.18万亩农田实现“小田变大田”。

在邳州推行“小田变大田”改革之初，许多农民也存在这样那样的疑虑：我家地会不会减少？分不到好地咋办？还能不能自主决定种什么作物？“一户一块田”是否一户只能拥有“一”块田？

为让农民吃下“定心丸”，邳州强化党建引领，结合图码管控，对地块数目、实有面积、道路沟渠以及种植现状和农民意愿，实行全程公示，重大事项民主决策。同时，全市180万亩耕地（含园地）分为蒜田、园地、高亢山地和河道地、粮田四种类型，设立自种区、流转区和预留区。自种区方便农户生产生活；流转区围绕发包流转，采取“多户一块田”模式，探索“一组一块田”“一村一块田”；预留区为进城入镇农户或全流转农户自种预留保障空间。

深化图码管控，盘活土地资源，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东，对新增和溢出土地，鼓励村集体通过资源发包、村企联建等模式，按照“公司+合作社+农户”等形式，促进村集体和农户双增收。

小田变大田，“钱”景满田间

盛夏时节，在铁富镇艾山后村的400亩土豆种植基地里，土豆收割机正在进行机械化作业。种植大户潘云朝看到土豆喜获丰收，十分高兴。

潘云朝与上海百事食品有限公司签订订单合同，种植“大西洋”土豆，在收获之后将由百事公司收走，用于薯片、薯条等零食的制作。

艾山后村通过公共空间治理，土地共流转3000亩，其中830多亩是村集体收回和治理出来的土地，全部承包出去，种植高效经济作物，进行规模化经营，提高土地附加值。

铁富镇艾山后村党支部书记王贺善表示：“我们通过招引种植能手来经营，带动老百姓灵活就业，每年给村里带来三四十万元的收入，土地流转后可以溢出土地，每年集体经济收入20万元。”

据统计，目前邳州共24个镇、331个行政村、1652个村民小组、12.86万户完成改革，实现小田变大田49.76万亩，由原67.05万块整合为18.51万块，溢出土地面积1.5万亩。如以每亩土地流转租金1000元计算，仅此一项，就可为集体经济增收1500万元，村均增收近5万元。

小田变大田，好处说不完

议堂镇是邳州“一户一块田”改革的先行镇。说起“小田变大田”好处，议堂镇镇长刘向前如数家珍。

——生产成本降低。

亩均用种量可减少2.6公斤、用肥量下降5.8公斤；农户收割、耕种、灌溉等环节的成本和工时大幅减少，每年亩节省成本100元以上。

——土地高效利用。

村集体整合了田梗、墒沟、生产路等，村均集体溢出土地100余亩，土地原则上由村集体农业公司自营，每村每年集体增收不低于10万元。

——农民增收致富。

村民承包地规整后，流转土地年租金从每亩400多元涨到每亩1000多元。

——环境生态宜居。

村容整洁、环境优美、生态良好、宜居宜业，村子好比“大公园”。

——矛盾纠纷减少。

土地整合后，地块减少近80%，地邻大量减少，有效解决了“一户多块田”引起的耕种摩擦。

小田变大田，村也甜，民也甜，富民强村“一块甜”。

邳州将持续深化公共空间治理，全域推广“小田变大田”，今年将整合完成60万亩以上，促进农田优质、集中、连片，真正让农田成为群众的“致富田”。