江苏徐州：以供暖“温度”检验民生“深度”，奏响基层治理“协奏曲”
本报记者 刘宏芝 朱二俊
近日，气温骤降，寒意逼人，徐州发布寒潮预警。而在鼓楼区牌楼街道鼓楼花园社区，社区居民一扫往年冷意，在家中享受起温暖“猫冬”的幸福时光。
今年11月，徐州鼓楼花园社区与全市同步供暖，成为徐州市首个无物业管理却成功实现集中供暖的老旧小区。这几天，牌楼街道的水云间社区“暖流”也如期入户。鼓楼花园社区、水云间社区供暖改造项目，是党建引领基层治理的成功范例。其成功的关键，在于党员干部深入群众、贴近群众，在供暖改造全过程中既问需也问计，以“双向奔赴”的情感，将问题矛盾真正化解在前端。成功供暖后，不少居民向街道送来锦旗、表达感谢，呈现出党群干群“鱼水情深”的动人画面。
牢记出发点
居民需求就是工作方向
气温骤降，取暖成了居民家里的头等大事。今年冬天，在鼓楼区牌楼街道鼓楼花园社区，居民王福金的家里暖和和的，这让他感到格外惬意。自从小区成功供暖后，家里一直温暖如春，72岁的王福金侍弄花草、练习书法，享受起“猫冬”的悠闲。
小区供暖是王福金由来已久的心愿，也是鼓楼区牌楼街道以主题教育为契机推进的社区“破难攻坚”重要内容。今年11月20日，鼓楼花园社区与全市同步通暖，成为徐州市首个无物业管理却成功实现集中供暖的老旧小区。这几天，同街道的水云间社区“暖流”也如期入户。长期困扰老旧小区的供暖问题迎刃而解，牌楼街道究竟做对了什么？
“原以为这次供不上了，没想到街道党工委、社区党委让我们实现了供暖自由！”水云间社区居民吴以文边说边向记者展示着温度计上显示的27℃室温。
实现集中供暖，对于无物业的老旧小区来说，可谓困难重重。不仅因为基础配套不足、诉求难统一、统筹难度大等问题，前期还可能面临复杂的矛盾纠纷，施工过程中也有许多意想不到的风险，同时还要解决后期管道维护问题。因此，在老旧小区改造中，仅将集中供暖作为改善提升工作，并非“规定动作”。
难度大、非必须，为什么牌楼街道还愿意推进？
“民众的呼声，就是我们行动的哨声。”党的二十大代表，鼓楼花园社区党委书记、居委会主任骆婷说，随着生活水平的提升，居民想过暖冬的呼声越来越高。而且因无集中供暖，不少居民选择烧电炉、烧煤球等取暖方式，存在较大安全隐患，冬季取暖已成为小区居民的“急难愁盼”。
“想群众之所想，急群众之所急。确保人民群众安全温暖过冬，既是我们的政治使命，也是责任担当。”牌楼街道办事处主任闵楠告诉记者。
找准发力点
以“党建+”赋能社区治理
“由于无物业老旧小区的供暖改造具有高度复杂性，改造必须找到突破点。”闵楠认为，鼓楼花园社区年份久远、产权多样，人员构成复杂，涉及5260名居民，其中还有占比超20%的老年居民。而同样为老旧小区的水云间社区还存在着配套面积小、历史遗留问题难解决等情况。
怎么推进？牌楼街道党工委班子坚持问题导向，强化调查研究，从“党建+民主协商”上找准发力点。在改造方式上，将居民合法权益保障与先谋后动相结合。
闵楠介绍，供暖改造全程在充分保障居民知情权的情况下推进实施。改造前，鼓楼花园社区依托“党建+网格”，迅速启动民情调查，广泛征集意见、做好意向登记。同时，牵头成立供暖筹备小组，多次组织召开居民大会、居民代表会议、集中供暖协商会议、民主协商议事会等会议，集思广益研究暖气安装总体设计等前期谋划工作。
改造期间，鼓楼花园社区党委全程跟进、全程监督、各方协调，对工程的进度、质量和效果进行全面掌握，确保供暖项目资金使用合理、改造如期完成、品质不低于新商品房管网水平，切实保障居民合法权益。
“此次改造顺利筹措资金400余万元，我们必须保障供暖施工高品质完成，不负群众信任。”骆婷说，从筹办到供暖，经过不到9个月的时间，鼓楼花园社区成功与全市实现同步供暖。
而水云间社区的供暖改造更为复杂，“由于规划图中泵房所在地存在土地产权归属争议，一个七八十平方米的供热站怎么都建不成，一度让我们丧失了信心。”吴以文感慨地说。
最终，在街道党工委、社区党委的多方协调下，问题顺利解决。如今，水云间一期小区成功供暖，惠及居民203户800余人。
“供暖改造面广事杂、牵涉部门多，面对一系列难题，牌楼街道坚持党建引领，党员带头，破冰前行，推进了问题的解决，两个老旧小区成功供暖。”牌楼街道党工委书记王珊珊说。
推进关键点
携手共建心连心
12月15日，在鼓楼花园社区党群服务中心，记者见到了前来报到的在职党员高树军。“每周我都过来报到，看看社区有啥需要帮忙的。”高树军笑道。据了解，在鼓楼花园社区，像高树军这样的党员志愿者，在推进供暖改造上作出了很大贡献。
“鼓楼花园和水云间两个社区成功实现集中供暖，充分体现了顶层设计与工作实践相互结合，党员示范与群众跟进互联互动，民主协商与基层治理相融相向。”王珊珊说。
两个社区供暖取得成功，其道路各有不同，但殊途同归，最终都达成了街道与居民感情的“双向奔赴”。
鼓楼花园社区党委优化了民意调查流程，完善了“两委”班子议事规则、居民代表会议制度、社区民主监督制度，进一步提升了社区治理规范化、精细化、制度化水平。民意调查期间，骆婷走遍了社区每家每户每个角落。
水云间社区发动党员志愿者参与到供暖改造全过程，在遇见泵房“卡脖子”问题时，水云间社区第一书记连涛，每个晚上都在居民群里答疑解惑，一次次交流沟通，一点点化解矛盾。
“牌楼街道将继续推进党建赋能基层治理，在增强基层治理队伍力量上用心，在提升为民办事服务水平上用情，让主题教育落地生根，让群众收获实实在在的幸福感。持续强化基层党组织凝聚力、战斗力，为中国式现代化徐州新实践贡献出牌楼力量。”牌楼街道党工委书记王珊珊表示。
鼓楼区委组织部副部长程伟表示，基层治理和民生保障事关人民群众的切身利益，是社区工作的出发点和落脚点，也是主题教育的着力点，接下来，各社区将继续把打造高品质的社区生活作为为民服务的重心，记在心上、抓在手上，确保取得扎扎实实的成效。
把心贴近人民群众，把实干体现在干事上。从前期调研、资金筹措到施工改造，再到成功供暖，历时近9个月，其间，两个社区的党员干部跑断腿、磨破嘴，广泛听取居民的意见建议，充分尊重大家的改造想法；街道相关部门紧抓风险调控，反复研究，坚持监督指导。每一步推进，都是政府部门、施工团队、居民沟通协商、不断磨合的结果。正是这种协商、协作、携手，才让无物业小区集中供暖难题迎刃而解。这两个社区推动供暖改造的实践，具有的典型性、示范性，为全市提供了可复制、可推广的经验。
民之所盼，政之所向。让我们党员干部与人民群众心连心，多谋民生之利、多解民生之忧，以实干精神解决民生难题，助推高质量发展与民声民意同频共振，不负人民期待。
编辑：孟祥