云龙 栉风沐雨四十载 改革蝶变谱新篇

◎本报全媒体记者 孟祥

改革开放40年，弹指一挥间。站在云龙区行政服务中心的楼顶举目四望，“一城三核”改写了徐州东南的发展版图，“一桥一路”迁移了徐州城市的成长主轴，“两大商圈”刷新徐州市民的都市生活，“四张名片”擦亮徐州的城市客厅，“六大园区”注入了城区发展的崭新动能……镌刻一部风雨兼程的探索史，一部沧桑巨变的奋斗史。

改革开放40年，弹指一挥间。从“市场立区、工业强区”“徐州主城区发展领先”“首善诚信平安开放新云龙”,到“繁荣文明和谐新云龙”,再到建设“强富美高”新云龙，“持续领先主城区、打造中心城市标志区”，云龙一次次以思想大解放引领大发展，不断自加压力负重奋进,不断刷新发展起点和目标，不断演绎徐州主城区经济发展传奇。

改革开放40年，弹指一挥间。云龙人秉承“海纳百川、追求卓越”的气质品格，大胆探索、大胆实践，全国社区治理和服务创新实验区、省级服务业综合改革试点、省级商品交易市场转型创新示范区、省级居家和社区养老服务创新示范区……一项项改革实践落地生根，推动云龙跨越发展、华丽转身。以万达商圈为核心的东部新城拔地而起，现代服务业体系从无到有、从大到强，教育医疗养老誉满彭城、辐射淮海，汉文化景区“一入汉园知汉事”，徐州云龙经济开发区成功创建，在没有路的地方硬是闯出一条路，绘绣在徐州改革开放的历史画卷上。

一路探索闯关 一程砥砺担当

坚持问题导向，解放思想推进改革、扩大开放，40年来，云龙人一直在努力实干。

如何乘着改革开放的东风让城区焕发新活力？上世纪80年代，云龙人借助城区历来就是商贸重镇的传统优势，冲破观念上的阻力，主动发展商贸流通业，1985年创建的宣武市场跻身全国百强市场，1986年开业的蓝天商业大楼成为徐州首家营业额超1亿和2亿元的商场。

城区活了，怎么才能让百姓富？上世纪90年代开始，云龙奏响了“工业强区”的最强音，建设了自己的工业园，但随着市委、市政府“退二进三”战略实施，往后的路该怎么走？又是一轮思想大解放，云龙人以“海纳百川、追求卓越、负重攀登、敢为人先”的气概，吹响发展现代服务业的集结号。

云龙区委、区政府聚焦发展高质量，咬定“持续领先主城区、打造中心城市标志区”目标定位，统筹推进以“三必工程”“八大专题”“十项改革”为重点的“3810”工作计划，成功实施“四张名片”管理体制改革、大招商体系构建、社区经济模式创新、“1+4”大城管体系运转等一批重大改革事项，通过全国社区治理和服务创新实验区结题验收，深化省级服务业综合改革试点，建成云龙人梦寐已久的省级经济开发区，今年1-9月份，云龙完成地区生产总值254.9亿元，增长5%；一般公共预算收入完成21.1亿元，同比增长23.5%；固定资产投资完成174.1亿元，同比增长6.9%；社会消费品零售总额完成343.3亿元，同比增长7.3%；实际利用外资8500万美元，提前完成市定全年任务，经济发展保持良好势头，有力保障了全区各项事业的快速发展。

一城三核联动 满目绿水青山

她是一条城市动脉，贯穿高铁的繁忙与市区的繁华；

她是一条希望大道，释放城市的魅力和财富的引力；

她是一条景观轴线，聚合山水的秀美与历史的荣光；

她是一条时空走廊，通连徐州的现在与未来……

她正是云龙人自加压力打造的“和平大桥”与“和平大道”。

徐州城曾被一条故黄河和一条京沪铁路阻碍生长，而云龙区被它们拦腰裁成两片，主要区域被限制在老城而无法一体化开发。为了发展，云龙人咬紧牙关，硬是架起一道钢骨飞虹，改变了整个徐州城的发展框架，把徐州主城的生长轴线整体转移到了云龙区内。

云龙人建造的和平大道，不仅把徐州老城、新城紧密结合在一起，而且其巨大的发展潜力吸引了近20个城市综合体布局，万达广场、万科全息文旅城、升辉现代设计产业中心、红星智能家居产业中心等重大商贸项目落地，轨道交通、高架通道、东区路网等重大基础设施加快实施，邻里中心、农贸市场、学校医院、社区服务等为民办实事工程如雨后春笋纷纷落成，一个富有魅力、充满活力的东部城区现代化新中心拔地而起，呈现出老城、东城、新城“三核联动”的崭新格局。

城市靓了、高楼多了，但云龙人并没把城区建成一片水泥森林，而是一座生态园林。

苏州园林的借景、框景等组景手法，被巧妙运用在云龙的各个街头绿地，绿化也绝非“植草种树”那么简单，与美化、文化互融互通，乔灌花草高低呼应、疏密有间、错落相拥，一年三季有花、四季常绿，汉文化景区、五山公园、樱花广场等一批精品工程相继建成，全区绿化覆盖率达45.63%。

近年来，云龙区深入实施“263”专项行动、关闭“散乱污”企业264家、整治174家、“九个决不允许”铁腕治理大气污染，深入推进“河长制”，实现故黄河、三八河、房亭河水系贯通，打造了天蓝水清地绿的生态宜居之城。

一场文化接力 一城文明风尚

2018年9月28日，第五届中国·徐州文化博览会暨中国·徐州民间工艺博览会在云龙区盛大开幕，中国民间文艺家协会把全国文艺界最高奖项“山花奖”江苏省初评地永久落户云龙。在展会引领下，出版发行、工艺品制造、书画艺术、文化旅游、创意设计、广告会展、娱乐休闲等一步步成为徐州文化产业支柱。

让网友赞叹“从来没想过咱徐州能有这样一个规模盛大的博览会，真是‘无中生有’的神奇！”无中生有既在广大市民的意料之外，却又在云龙区坚持多年大力推进文化产业、敢为人先创新发展的情理之中。

在云龙区，繁荣文化是一场世纪接力。从上世纪开始，云龙区就以前瞻性的战略眼光谋划领跑徐州文化建设，系统提出“集约发展文化产业、加快培育具有地域特色的云龙文化”，围绕“民俗文化”和“月光经济”，再现了户部山“千古繁华地，徐州不夜城”，摘得“全国特色文化广场”殊荣；持续实施徐州汉文化景区提升工程，捧回国家4A级景区和中国首个环境艺术示范工程称号，成为徐州的城市金名片和全国汉文化主题旅游中心。曾经只为经济“搭台唱戏”的文化，走到了全区中心工作的前端，成为经济社会发展的一个支柱，全区文化产业增加值年均增长20%以上，2017年文化产业增加值、旅游总收入分别超30亿元、80亿元。

文化自觉点燃文化自信，云龙人张开双臂拥抱世界，据不完全统计，中国（徐州）文化博览会举办至第五届，已有超过30个国家和地区来徐共襄盛会，在展会上展示交易文化产品数万种。

文化、文明都是民生，是百姓实实在在的生活品质，是整个城市发展的路标。

云龙区一直有着敬老孝老的传统。为16位抗战老兵、26位孤寡老人提供免费入住，为156位“三无”老人、困难老人和残疾人累计减免费用100余万元，市民周长芝成为新中国成立以来第一个以普通养老院院长身份获得的全国最美家庭、全国幸福家庭、全国文明家庭和全国道德模范四类荣誉的最高表彰，两次受到习近平总书记的亲切接见。

在云龙区像周长芝这样的家庭还有很多很多，千万个家庭所汇聚而成的强大道德力量，成为云龙区良好社会风尚源源不断的正能量。2016年中央宣传部、全国妇联在云龙区开展“最美家庭讲好家训”活动，赢得广泛赞誉，云龙区的“最美家庭”工作室、家风家训大讲堂等，已累计吸引省内外200多批次近4000名党员干部在这里进行实境教学。

一心惠利民生 一城绽放笑容

一个城市如何才能更有魅力、更有吸引力，城市面貌、城市功能很重要，城市带给百姓的幸福感和归属感一样重要。改革开放40年沧桑巨变的云龙区，让居民在城市变化中收获自豪感，在暖暖的社会保障中增添获得感。

40年来，云龙城区面貌极大改善，圆满完成全国文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、联合国人居奖城市等创建任务，宜居、宜业、宜游的城市魅力日益彰显。城区的功能不断完善，建成区面积拓展到70多平方公里，轨道交通1号线明年通车，通畅的高架快速路网建设加快推进，东部城区路网业已形成，新城区功能性项目全面提速，城区所有农贸市场全面升级，社区服务配套日趋优化。

城市不仅要靠建设，还要靠管理。近年来云龙区大力推进“门前新三包”，落实长效常态管理，数字化、智能化、专业化程度不断提升，执法水平不断提高，干净整洁有序的城市面貌让人眼前一亮。

现在的云龙很有颜值，很有都市范儿，让人想来、想住，而云龙暖暖的民生保障更让人想留、想赞。

近年来，云龙区累计实施320项为民办实事工程，件件实事都关乎群众切身利益。推出创业就业“点对点”服务，累计新增就业9.4万人，实现失业人员就业再就业6.6万人，“零就业家庭”保持动态清零。

社会保险主要险种扩面提质，法定人群参保率稳定在98%以上；在徐州率先将被征地农民纳入社会保障体系，低保标准逐步提高，实现动态管理下的“应保尽保”。加快推进医养融合发展，建成九如城健康养老中心，云龙区被确定为省居家和社区养老创新示范试点单位。

共建共治共享，云龙区在徐州首推“政社互动”和基层协商民主，全区和谐社区建成率达94 %。平安云龙、法治云龙持续巩固，成功创建30个省级民主法治示范社区，连续十多年荣获“省平安区”“省法治建设示范区”称号，还实现“省双拥模范区”创建六连冠。

坚持教育优先发展战略，云龙区大力实施名校、名师、名科“三名工程”，全区中小学均达到省义务教育现代化学校标准，组建5个小学教育集团，被评为“全国义务教育发展基本均衡区”“全国教育信息化试点区”。

深入实施医疗体制改革，作为全省首批基本药物零差率销售试点区，云龙区在徐州率先推行“两病”分级诊疗试点，组建5个医疗联合体，引入2家三级甲等公立医院、17家民营医疗机构，家庭医生签约服务11.9万人，顺利通过省级基本公共卫生计生服务均等化评估验收，城区实现“15分钟健康服务圈”全覆盖。

回首40年来的改革发展，波澜壮阔的画卷鼓舞人心，展望云龙发展的美好未来，我们豪情满怀！

云龙区将坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以及习近平总书记视察徐州重要指示，解放思想、深化改革，不忘初心、砥砺前行，创造更加过硬的高质量发展成果，奋力谱写“强富美高”新江苏的云龙篇章！