我市推行重大产业项目“拿地即开工”

◎徐报融媒记者 朱友钦

为创造最佳的营商环境，市住房和城乡建设局积极贯彻落实市委、市政府“工业立市、产业强市”的战略导向，紧紧围绕市招商引资“1号工程”和“765重大产业项目”全流程服务，成立局“1+765”特办工作站，全面推行“拿地即开工”方式，进一步提高审批效率。近日，记者了解到，我市74个重大产业项目已实现“拿地即开工”。

推出“1+765”特办工作站

2020年，我市在全省率先建成全市统一的工程建设项目审批管理系统，率先实现各县市区全覆盖，率先推进市政公用服务事项进驻大厅并联办理，全流程审批时间压缩到58个工作日以内，实行数字化联合审图，平均审查时限压缩至9.8个工作日以内。改革工作得到了省政府表扬，今年全省深化工程建设项目审批制度改革工作座谈会和施工图数字化联合审查工作座谈会均在我市召开。市住房和城乡建设局办理工程建设项目审批评价指标位列全省第三，继续位列全省第一方阵。

今年3月，市住房和城乡建设局筹办“1+765”特办工作站，全面推行“拿地即开工”方式，进一步提高审批效率；在重大工程建设项目中积极探索建立“法人承诺、容缺后补”机制，允许在竣工验收备案前补齐相关材料；对社会投资低风险项目，实施简易管理，制定项目统一开工条件，全流程审批时间压缩至15个工作日；优化提升市政公用报装接入服务，实施并联办理，制定豁免审批和简化审批范围。按照“责任清晰、分工明确、内部协同、凝聚合力”的原则，认真梳理项目办理流程，逐个定制项目推进清单，明确任务责任、时间表、路线图、责任人，狠抓落实，促进项目早落地、早开工、早建成、早投产。

特办工作站加快推进工程审批系统与投资审批等相关部门审批系统互联互通，积极为企业提供优质服务，解决审批过程中难题，增强企业获得感。市住房和城乡建设局行政审批处驻市政务办第四党支部联合市政务办代办中心为每个有需求的建设项目配备专门的帮办员，第一时间将办理手续的全流程审批事项清单材料一次性告知企业，精准指导、全程跟进，从过去“坐在窗口等审批”变成“线上线下主动服务”，手把手指导企业准备各类审批材料，确保项目顺利开工。

全力推行“拿地即开工”

推行“拿地即开工”项目审批服务保障制度，是工程建设项目审批制度改革的重要内容,也是我市深化“放管服”改革和优化营商环境的重要举措，有利于整合审批资源，优化再造审批流程，推动招商成果快落地、快开工、快投产，打造项目建设全程无堵点的“徐州速度”。

市住房和城乡建设局行政审批处全程参与制定“拿地即开工”保障方案。“拿地即开工”是指已基本确定建设内容的项目，利用土地出让前的准备阶段，先行开展各项准备工作，包括确定勘察设计单位、地质勘探、设计试桩、方案和施工图设计、确定施工监理单位和施工现场临时水电、特殊工程消防设计审查等，同时各审批部门通过强化项目前期策划生成和业务协同，同步进行方案、施工图和各审批事项的模拟化审查。在项目建设单位签订土地出让合同并交付土地出让金后，原则上2个工作日内办结建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等业务事项，确保企业拿地即可开工建设。通过企业提出申请、部门联合预审、启动土地报批、区域影响评价、方案规划设计、模拟审查审批、项目用地上市、确定施工主体、许可项目施工、其他审批事项等十步流程逐步实现“拿地即开工”。

市住房和城乡建设局积极开展“拿地即开工”实践，并通过营商环境考评指标落实到各县（市）区年度工作任务中。3月29日，邳州九为新材料项目，一次性领到了《建设用地规划许可证》《不动产权证》《建设工程规划许可证》《施工图设计文件审查合格书》和《建筑工程施工许可证》五张证书，成为首个享受到“拿地即开工”红利的工程建设项目，也是徐州地区首个实现“五证齐发”的工业项目。4月30日，徐州市急救医疗中心地下停车场项目成为首个政府投资的“拿地即开工”城建重点工程项目。“拿地即开工”在各地全面铺开。