让村干部有位更有为

本报记者 刘作霖 武佩剑 通讯员 鲍霖

推行村干部专业化管理，既是自上而下的要求，也是自下而上的追求。今年以来，睢宁县聚焦抓关键群体促乡村振兴，将专业化管理范围扩大到全体村干部，健全选育管用链条，进一步提升村干部队伍引领发展的能力、干事创业的活力、担当作为的动力，为乡村全面振兴提供坚强的人才支撑和队伍保障。

设定三岗五级 让干得好的年年有进步

“村干部专业化管理后，我被定为5级，现在每月待遇比以前多了近1000元。”说起村干部设岗定级制度，在村里工作20多年的金城街道金桥社区居委会委员姚守银开心地说。

睢宁县借鉴公务员职务与职级并行做法，建立村干部“升职”与“升级”双轨激励机制，设定村书记、村副职和一般委员三类岗位，每个岗位内设五级梯次晋升体系，把村干部岗位从“单一岗”拓展为“五级岗”，开辟内部晋升空间。综合考虑村干部任职年限、素能评价、年度考核、荣誉表彰等因素，核定村干部职级，基本报酬与职级挂钩，1至5级薪酬系数分别为1.0、1.05、1.1、1.2、1.3，实现差异化薪酬激励。同时完善实绩跟踪考评机制，建立基层党建、集体增收、乡村治理、群众工作等4类重点领域“实绩档案”，有突出贡献的可破格年限晋升职级，年度考评基本称职及以下的不计入晋升年限，严重的予以清退处理，形成“能进能出、优进绌退”的鲜明导向。

破冰增收奖励 让能带富的多劳有所得

“今年，我们配套制定了《睢宁县村集体经济增收奖励实施细则》，探索村级集体经营性增收与村干部报酬奖励挂钩机制，鼓励村干部想方设法促增收，从而提升村级集体经济造血功能。”睢宁县委组织部组织二科科长刘杜鹃介绍。

睢宁县设立攻坚克难“增量奖”和高位运行“存量奖”，由县委组织部和县农业农村局牵头，根据近三年村集体收入情况，核定各村增收基数、制定增收计划，对当年度村集体经营性收入实现正增长的（同增收基数相比），按经济净利润增量阶梯计算，对于年度村集体经营性收入超过100万元的村，给予2万元至4万元存量奖励，最高奖励不超过当年增量部分纯利润的50%。这一做法既避免了个别村依靠资源发包出现躺赢现象，又有效防止个别村干部因急功近利而无序举债情况的发生。

“真金白银”的激励给村干部们注入了一针“强心剂”，奖励措施“四两拨千斤”的杠杆效应正逐步凸显，集体增收的“成绩单”直接体现在村干部的“报酬单”上，村干部们把集体事当成了自家事，时刻为集体增收想点子、谋路子，推动村级集体经济发展再上新台阶。

完善制度保障 让离退任的退后有所养

“给我们也缴纳养老保险了，我们也成‘准体制内’的人了，干起活儿来更有精气神了。”睢河街道仝场社区副主任王子阳说。

睢宁县参照省职工基本养老保险缴费工资基数，为村书记缴纳五险一金、村副职和一般委员缴纳养老保险。对离任或到达法定退休年龄时，养老保险未达到最低缴费年限的，按照省社会保险相关规定办理接转手续，切实解决村干部的后顾之忧。此外，睢宁县委组织部还联合各镇街开展离任村书记“暖心工程”，优先推荐在村红白理事会、干群议事会等社会组织中任职，让他们“离而有为、离而有慰”。

“村干部专业化管理，畅通了村干部发展渠道，完善了养老保障，切实增强了职业认同感和归属感，有效解决了村干部‘腰杆挺不起来、心神定不下来’的问题，极大激发了干事创业的内生动力，社会治理效能显著提升。”睢宁县委组织部常务副部长徐江涛说。