标准创新引领高质量发展

新沂市政务服务中心“一件事”服务专区。 本报记者 刘冰 摄

本报记者 王正喜

8月5日，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）十领域标准稳链行动在徐州启动，总局标准创新司司长肖寒发布标准稳链行动首批7项电动工程机械国家标准。

标准的发布和实施，填补了国家标准体系空白，将加速电动工程机械市场化进程，支撑行业实现绿色转型升级。这次电动工程机械国家标准活动，显示出我市以标准创新引领高质量发展的信心和决心。

在全球化与高质量发展的浪潮中，持续优化升级“徐州标准”体系，服务绿色低碳高质量发展，我市已经取得积极成效。截至今年9月底，全市企业累计主导或参与制修订ISO国际标准9项，其中主导制定2项，参与制修订7项；国际产业技术标准10项，涵盖工程机械、光伏能源、轻工业制造、农药化工领域。全市新增主导和参与制修订国家标准410项、行业标准205项，省级地方标准76项，为经济社会高质量发展提供了有力标准支撑。

强化标准引领

推动以旧换新行稳致远

随着生活水平稳步提高，人们对高质量耐用消费品的需求越来越高。如何坚持以高标准实施设备更新和消费品以旧换新？“以高标准推进高质量产品制造，为设备更新和消费品以旧换新提供更多智能化、绿色化、品牌化的产品，让更多的‘徐州制造’走向全国、走出国门。”市市场监管局标准化管理处处长王童介绍。

从全国首批7项电动工程机械国家标准看，徐工集团主起草5项、参与起草2项，涵盖术语、整机、能耗试验方法、动力电池安全等产业链各个方面。这些标准的发布，有助于规范产业转型发展急需的技术要求，统一上下游技术规格，打通产业链发展的断点和堵点，同时也为设备的选购和检测给出统一的技术依据和测试规范，加速电动工程机械市场化进程，为工程机械行业绿色转型升级提供技术支撑。

谁获得了标准的制定权，实际上就掌握了话语权，从而成为领导者。徐工集团、徐工机械董事长、党委书记杨东升介绍，徐工集团致力于以标准领跑带动产业领跑，除了参与制定了此次发布的全部7项电动工程机械国家标准，还承担了流动式起重机、土方机械可持续2个分标准委员会；正在牵头制定挖掘机械、起重机械、路面机械、应急救援4条江苏省重点产业链标准化工作行动计划。

近日，市市场监督管理局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市商务局和市生态环境局，联合印发《以标准提升推动全市设备更新和消费品以旧换新行动方案》，进一步推动标准更新升级，更好支撑我市开展设备更新和消费品以旧换新。

《行动方案》梳理确定了全市37项重点标准项目，涵盖国际标准4项、国家标准23项、重点行业标准10项。我市将充分发挥标准化在推动高质量发展中的基础性、引领性作用，加快构建新发展格局。推动参与制修订设备升级、消费提质、节能环保、循环利用等领域标准，着力强化标准实施应用、监督检查和改进提升，配套政策协同，充分释放各领域标准化效能，促进新质生产力培育和居民生活品质提升。

我市正在以大规模设备以旧换新行动为契机，聚焦产业链亟需解决的主要问题，持续加大标准供给力度，强化标准实施应用，推动标准国际化跃升，充分发挥关键技术标准在产业协同、技术协作中的纽带和驱动作用。力争未来两年新增1至2个国际标准立项提案，1个新能源工程机械领域国际标准化工作组。让更多的“徐州标准”上升成为国际标准，把产业竞争优势转化为国际标准话语权，在新一轮产业革命和全球产业竞争中掌握主动、赢得未来。

强化标准创新

构建“343”创新产业体系

今年3月1日，新版《流化床法颗粒硅》国家标准全面替代现行的2017年版本国标。新版颗粒硅国标主要起草单位为协鑫科技旗下江苏中能硅业科技发展有限公司。

“随着近几年流化床法颗粒硅技术革新和工艺改进，原标准对颗粒硅的等级划分、技术要求已无法满足市场实际需求，无法对企业进行生产指导，急需进行修订。”协鑫科技相关负责人表示，“通过对碳含量、施主杂质和受主杂质含量等关键技术指标的修订，可以更加有效地指导国内颗粒硅的生产、销售和应用。”

现代生活中，标准无处不在，为行业树立了一个个标杆。江苏昂内斯电力科技股份有限公司承担的物联网云平台用电安全服务标准化试点项目获得国家标准委优秀等次，这是我市完成的首个物联网应用领域的国家级标准化试点项目。

一流企业做标准。作为全国工程机械智能工厂标准应用试点单位，徐工集团工程机械股份有限公司领导制定智能车间/工厂建设标准。按照工信部和市场监管总局试点方案，此次智能制造标准应用数量14个，基本覆盖工程机械各行业应用场景，完成应用12项国家标准和2项企业标准组成的“标准群”，为中国工程机械行业通过应用标准进行智能制造提升提供可参考的范本，推动中国工程机械行业高质量发展。

徐州甘薯研究中心全球知名，但是长期以来，科研成果不少，推广应用的标准不足。甘薯脱毒、甘薯栽培、种薯（苗）繁育、鲜食型甘薯生产技术等方面，都没有明确的标准，大范围推广缺少必要的技术标准来支撑。

为大力推动黄淮海薯区乃至更广泛区域甘薯绿色可持续生产，近年来，徐州甘薯研究中心迅速推出了六项标准。《茎尖菜用甘薯生产技术规程》提出了适宜菜用甘薯种植的技术要求，规范了菜用甘薯种植过程中育苗、田间管理、采收、保鲜及运输、越冬保苗、种薯贮藏等内容，对于提高栽培水平，发展菜用甘薯生产具有重要指导作用。

不仅甘薯生产有了很多技术标准，近年来，丰县青山羊、沛县黄皮牛蒡、铜山窖栽韭黄、邳州大蒜、睢宁籼米、新沂水蜜桃、徐州经开区鸡腿菇等特色农产品种植加工，都有了“徐州标准”。利民控股集团股份有限公司主导或参与制定国际农药标准2个，获得参加联合国粮农组织和有关政府以及公益组织采购项目的竞标资格。

强化标准保障

提升社会管理和公共服务水平

什么是企业登记全生命周期服务？如何推动服务覆盖全过程？材料如何精简？市数据局和市市场监管局联合编制两个地方标准，让这些问题有了“标准答案”。

开办企业是市场准入的首要环节，也是为企业节约时间和成本的关键环节。如何将涉及行政审批、公安、银行、税务、人社、公积金6个部门的6类证照一次性办齐？2022年，我市发布实施《开办企业全链通网上服务规范》地方标准，对企业开办及关联高频事项的各类主体类型、各种申请材料、各项审核要点进行标准化梳理，颗粒化分解至最小单元。共梳理247项事项，形成2680个标准化指南，包含3万多个审核要点。通过对审核标准流程的固化，变“经验受理”为“标准办理”，最大程度减少自由裁量权。

在全链通服务规范有效运用一年基础上，我市在企业登记方面持续提档升级。2023年3月发布实施的《企业登记全生命周期服务规范》地方标准，拓展企业类型至公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业等各类经营主体，延伸服务至开办企业后变更、备案、歇业和注销等全生命周期事项，对企业登记的服务场景、办理流程、行为约束、责任落实等要素进行规范化管理。

经过两年多的实践，《服务规范》不断优化事项办理流程，不断减材料、减环节，以极简审批为目标，为企业和群众办事和审批人员做事提供了“双向式”“模板式”“标准式”范例。

为不断完善市级地方标准体系建设，我市于2021年开始着手制定徐州市地方标准，截至目前共立项8批123项，发布实施65项。已发布市级地方标准中，包括全国第一个新时代文明中心建设标准，第一个宗教场所管理安全标准，全省第一个政务数字化领域的地方标准。目前已发布实施标准中，1项获批交通部行业标准并已通过审查，1项正在积极申报国家标准，4项获批江苏省地方标准立项。今年共立项了24项市级地方标准，发布了18项。

今年10月14日是第55届世界标准日。国际三大标准化组织确定今年的主题为“美好世界的共同愿景”，我国的主题确定为“强化标准引领 促进高质量发展”。

按照“面向市场、突出特色”要求，我市正在围绕工业、农业、现代服务业、安全生产、民生保障等重点领域，加强标准体系规划建设，推动更多先进经验上升为国家、行业和地方标准，为我市中国式现代化徐州新实践提供有力支撑。