提升“三力”建强县级工会“桥头堡”

本报记者 徐梦婷

县域治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。

直接面向基层，直接服务职工，县级工会在我国工会组织体系中处于承上启下的重要地位，是连接地方工会和基层工会的重要枢纽和关键节点，在推动工会改革向基层延伸中发挥着关键性和基础性作用。

时间回溯。2022年，全国总工会决定自2022年9月至2023年9月，在工会系统集中开展“县级工会加强年”专项工作。

两年来，徐州市总工会认真贯彻落实全国总工会关于“县级工会加强年”专项工作部署要求，锚定“三力”目标，围绕建设组织功能更强的县级工会，着力提升县级工会组织力、战斗力、服务力，促进县级工会有效发挥“桥头堡”作用，形成“一县一品牌，一县一特色”，县级工会规范化建设迈出坚实步伐。

拓展延伸组织体系

增强县级工会组织力

工会组织建设是党建工作的最基层工作。“党建带工建”，强调以党的基层组织建设带动工会组织建设，关键是“带”，根本在“建”。以“带”促“建”，体现党建工作对工会工作的引领、带动。

充分发挥党建引领作用，市总工会着力加强区域覆盖，以区域化党建引领区域化工建，健全完善党建带工建工作推进机制，推动县级工会深化改革工作纳入各县（市、区）委年度党建考核指标、年度深化改革工作要点，推动建设多模式、全领域、跨层次的“产业链党工建联盟”，创新建立基层工会共建联盟，带动不同规模、上中下游企业组织共建、人才共育、资源共享、活动共办、服务共融、事业共进。

加强“小三级”工会组织建设，是发挥党联系职工群众桥梁纽带作用的重要支撑。

为了把工会组织建到职工身边，市总工会健全县级以下镇（街道、园区）、村（社区）及基层单位“小三级”工会组织架构，创新楼宇工会、商圈工会、平台工会等特殊领域工会的组建方式，重点推进小微企业、“两代表一委员”所在企业、工商联执委单位、本地重点企业、社会组织等组建工会。目前已建立县级以下基层工会组织6455个、县级以下实名制会员达96万余名，占全市职工会员数的83%。

哪里有产业、哪里有职工，工会组织就建到哪里，工会工作就延伸到哪里。

产业链上建工会，市总工会将工会组织建到县区重点产业，把推动县域内行业工会建设作为着力点，实现对职工有效覆盖。推广邳州市木制品行业、丰县电动车行业工会组建经验，推动成立沛县纺织行业、铜山区玻璃制品行业、睢宁县餐饮行业以及县级道路运输行业等56个县级行业工会联合会，进一步发展壮大县级行业工会组织。

敞开“工会家门”、走进“驿站大门”、打开“情感闸门”、守牢“信仰之门”，睢宁县总工会敞开“四扇门”，用心擦亮“心联新在一起”服务品牌，切实增强了工会组织的号召力、凝聚力、影响力。

像睢宁县总工会一样，全市各级工会向新领域迈进，正在全力将更多新业态劳动者纳入工会“大家庭”。加快新业态领域、社会组织工会组建力度，最大限度地把货车司机、快递员、网约配送员等新就业群体和民营医院、民办幼儿园等社会组织吸收到工会中来。目前，全市新建新就业形态劳动者工会组织255个、发展会员5.15万名，其中新建县级新就业形态劳动者工会组织200余个、发展会员4万余名。

选优配强三支队伍

增强县级工会战斗力

干事创业，要在得人。为了有效发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，市总工会选优配强党工建指导员、社会化工会工作者、工会代表委员“三支队伍”，切实增强县级工会“战斗力”。

配优党工建指导员队伍。市总工会联合市委组织部择优选聘组建专业化“两新”党工建指导员队伍，将队伍成员选派到开发园区、社会组织、楼宇商圈市场、新就业形态劳动者集聚企业等开展工作。每年安排专项经费200万元，累计选聘党工建指导员805人次。推动建立党组织1451个、发展党员1726人，建立工会组织1538个、发展会员13.27万余人。

建强社会化工会工作者队伍。工会社工是工会工作向职业化、群众性和社会化发展的产物，是工会回应新时代职工多样化服务需求的结果。统筹推进社会化工会工作者队伍建设，市总工会制定《徐州市社会化工会工作者管理规定》，健全招聘、考评、培训、激励机制。每年开展专项培训，强化管理考核，持续推动社会化工会工作者素质能力提升。目前，招聘社会化工会工作者319名，实现了对全市镇（街道）、省级以上开发区（园区）全覆盖，切实为县级工会组织注入新鲜力量。

用好工会代表委员队伍。依托“徐州工惠”智慧服务平台，搭建“代表委员服务月”集中服务平台、积分管理评价平台，建设“总工会—代表团—委员—代表”四级联络体系，明确学习培训、走访调研、政策宣讲、提案建言、领办实事、典型培树6项基本职责，形成开展一次集中调研、组织一次宣讲活动、结对一户困难职工、提出一份高质量提案、推动一项共建项目“5+X”活动模式，破解县级工会了解职工意见诉求不够及时、回应处理不够有效等难题，助力县级工会及时掌握反馈职工意见诉求。

优化聚合服务资源

增强县级工会服务力

去年1月，云龙区劳动人事争议联合调处中心获评全国“百家金牌劳动人事争议调解组织”，全省6家单位获评，云龙区是苏北地区唯一获此殊荣的单位。

深化一项调解机制，探索矛盾化解“新方式”；完善三级预警平台，注入基层调解“工力量”；聚焦三个服务重点，开辟劳资和谐“新途径”，云龙区总工会深入践行新时代“枫桥经验”，积极探索劳动人事争议联合调处新路径，用好“133”机制，打好劳动争议调解“组合拳”，通过主动介入调解的方式，努力将劳动争议化解于仲裁诉讼前，有效提高了劳动争议调解成功率和职工群众满意度。

云龙区的经验做法既是县级工会强化预防调解工作的生动实践，也是全市工会系统维护职工权益的一个缩影。

推动县级劳动人事争议调处中心实体化建设，市总工会联合有关单位打造调、裁、诉无缝衔接和法律援助服务一体化的劳动争议多元化解平台。今年以来，县级工会调解劳动争议案件2270件，为职工争取经济利益3920万元，在参与社会治理、维护职工权益、促进社会和谐安定上取得突破。

用心服务职工群众，是工会一切工作的出发点和落脚点。

铜山区总工会投入3500万元新建成6000平方米的职工服务中心（文化宫）；

丰县总工会投入700万元对工人文化宫改造提升，面貌焕然一新……

在工人文化宫健身娱乐，到职工书屋学习充电，走进工会驿站休憩休闲，从工人文化宫到职工服务中心，从职工书屋到工会驿站，近年来，徐州各地“工”字号阵地越建越多，也越来越受欢迎。

中国工会十八大报告中指出，要建好用好工人文化宫、职工书屋、工人疗休养院、服务中心等。

市总工会坚持统筹规划、统一建设、统合使用，统筹推进市县两级工人文化宫提档升级。探索“工人文化宫+”发展模式，推动阵地建设赋能创优、服务方式多元融合，把工人文化宫打造成为广大职工的“学校”和“乐园”。依托党员活动室、职工服务中心、职工书屋等，打造“功能集成、资源集聚、服务集中”的党工服务中心288家，14家省级以上开发园区全部建立党工服务中心，各基层工会正推动职工服务阵地向高品质和多样化升级。

“工惠贷”职工创新创业小额贷款、“惠工保”职工互助保障、优秀产业工人免费疗休养、女职工免费“两癌”筛查……县级工会在打通服务职工的“最后一公里”上发挥着重要作用，用心、用情、用力为职工谋实事、办好事，广大职工的获得感、幸福感成色更足。

把服务工作做到职工群众心坎上，市总工会坚持上下联动、协同打造“当好娘家人 情暖职工心”职工服务品牌，市、县两级工会每年协同办好一批职工群众实事项目，带动县级工会整体服务功能提升。

全面运用数字化技术，适应时代要求和职工群众需求，一直是市总工会探索和实践的方向。

为建好数字工会统一平台，市总工会累计投入资金1300余万元，建设上链省总、下接基层、面向职工的“徐州工惠”智慧服务平台，推动学历提升、困难帮扶、理论宣讲、技能培训、维权服务等常态化服务项目上线入网，基本形成一体化工会网上服务矩阵。围绕工会工作数字化转型，还通过“实名制采集+政务云匹配”，构建了覆盖全面、数据精准的会员数据库。

聚焦职工多样化需求，市、县联动开展网上普惠服务活动220余场次、惠及职工370余万人次，基本实现每月一主题、周周有活动，努力打造多元、活跃、高效的职工网上服务新家园。

为者常成，行者常至。推进“县级工会加强年”专项工作见行见效，全市各级工会将继续奏响“咱们工人有力量”主旋律，书写“县级工会有作为”的全新篇章。