巧用“加减乘除”提升治理效能

本报记者 宋新 通讯员 

袁龙旭近年来，云龙区深入推进党建引领基层治理，从“强基、减负、赋能、增效”等方面发力，巧用“加减乘除”法，带动基层治理提质增效。

做足“加法” 催生社区治理创新动力

在推动社区治理现代化进程中，云龙区持续推进组织体系建设、服务阵地提标、社工队伍力量提质，形成多方合力，催生社区治理创新动力。

云龙区建立党建引领基层治理协调机制，整合有关部门力量资源下沉基层，化解群众身边的急难愁盼问题，通过持续深化“领导协调机制+街道党工委+基层党组织+网格党小组+党员中心户”社区治理党组织体系，形成“区级资源汇聚、街道力量统筹、社区属地管理、辖区单位联动”治理机制。

同时，以社区党群服务中心为依托，整合新时代文明实践站、便民服务大厅和“两企三新”等资源，为群众提供丰富多元的活动场地，满足群众在协商议事、矛盾纠纷调解、文化活动等多方面的需求，有效构建“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的城市社区生活圈。截至目前，已规划设置“15分钟生活圈”87个，利用银行、写字楼、国企等活动阵地打造党群共享活动空间31处。

今年，云龙区全面发动符合全国社会工作者职业资格考试条件的社会各个群体参考，报名人数、参考人数分别同比增长368%和318%，并为报考社会工作者职业资格考试人员开展考前培训1000余人次。此外，积极筹备云龙区社工技能大赛选拔优秀社区工作者，积蓄社区后备干部力量，并对优秀社工给予补助。截至目前，全区共有持证社工490名，持证率达79%。

做真“减法” 推动社区服务提质增效

云龙区以钉钉子精神常抓不懈、持续深化减负工作，让“一套表”“两本账”“三项清单”和证明事项落地落细，实现基层职能归位。

云龙区委社会工作部与区委组织部、区委督查室高效对接，6月初，通过走访调研、召开座谈会等形式，收集基层减负方面意见建议36条，并形成社区减负工作调研报告，共同推动解决“牌子乱象”等三大类27个具体问题。同时，设立4个社区减负观测点，由区委社会工作部不定期进行暗访督查，并督促整改。

在全区推行“全科社工”，鼓励更多社工上门入户，服务群众，按照“大门常开、场所常用、活动常办、服务常抓、群众常来”的要求，开展百场红色电影暨安全、法治微视频社区巡回展播活动。今年以来，各个社区共开展文艺演出、健康义诊、公益集市等活动89场，惠及群众4万余人，有效提升了群众的幸福感。

做实“乘法” 实现“共建共治共享”

为及时解决基层管理难点热点问题，云龙区推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社会治理格局。

以“彭城议事在一起”为牵引，按照协商于民、协商为民的要求，制定下发《关于在全区推行党建引领基层协商民主议事活动的实施方案》，聚焦群众关注的公共事务，积极推动云龙区“五加五实现”协商机制有效运行。聚焦物业管理纠纷矛盾，探索推行党建引领“社区协商+人民调解”模式，对于协商达成的一致意见签订人民调解协议，申请法院司法确认，使协商调解事项具有强制力。运用该模式解决了绿地缤纷城新旧物业交接、和平上东小区公共区域改造等物业管理问题15件。

云龙区通过健全组织建设、招募培训、管理激励等制度，进一步完善了志愿服务体系。全区144家志愿组织、2000多名志愿者，在平安建设、应急消防、文化旅游等领域发挥了积极作用。此外，积极探索“两企三新”、社会工作人才、志愿服务团队等各类力量参与基层治理的有效途径，招募400多名志愿者参加护航“五一”文旅、护航中高考等志愿活动，有效激发了各类组织、各类群体参与社会治理、服务人民群众的积极性、主动性。

做细“除法” 实现居民自治最大公约数

做实“法在社区”。引导社区居民根据法律规定，通过充分协商讨论，把社区学习、扶贫帮困、邻里和睦、尊老爱幼等内容写入公约，引导广大居民积极向善。每年实施一批社区法治项目、开展“法治文化节”“社区法治文艺作品”等评选。实施“三官一律”进社区，为社区居民提供法律援助，利用法律解决家庭、邻里纠纷，为孤、老、病、残、困等弱势群体提供救助和咨询服务。

做实社区“微自治”，消除矛盾隐患。按照政府不包揽公共服务的原则，在街道党工委和社区“大党委”指导下，选举产生由热心居民组成的社区楼栋自治理事会，让居民成为楼栋管理的主体。

做实“暖心”工程。完善提升云和社区等5个暖心驿站公共服务设施，持续开展“心联新 在一起”新业态新就业群体慰问活动8场，商谈云龙便民100、中山堂影院等爱心商家为新就业群体提供爱心优惠，联系市中心医院、云龙华府二期等单位和小区，推动解决一批外卖小哥“进院难”“上楼难”问题。联合区司法、人社等部门，着力破解新就业群体劳动关系认定验证难、休息休假保障难、社会保险落实难等难题，一系列暖心举措，惠及新就业群体2000余人，有效推动新就业群体参与基层治理。