【锚定现代化 改革再深化】江苏徐州：从“通道经济”迈向“枢纽经济”

本报记者 范海杰

近日，江苏徐州淮海国际港务区（以下简称港务区）迎来了物流高峰，满载各类百货、家电、机械设备的货车有序进出物流园区，一派繁忙景象。

据统计，今年1—7月，中欧班列开行288列，运载货物23610标箱、增长17%。在中欧班列通道优势的带动下，港务区实现由物流运输到产业聚集的转变，开放优势正加速转化为发展动力。港务区围绕完善功能设施、丰富运输模式、服务产业发展，加快构建物流枢纽体系，推动相关产业集聚，带动产业链转型升级，推动淮海国际陆港高水平建设驶上“快车道”。

多措并举 助推综合物流高质量发展

夏末秋初，好消息从港务区传来——今年1—7月，港务区“两仓”进出口额20.58亿元，同比增长超400%。其中，进口16.81亿元，出口3.77亿元，运营质效省内同类监管仓领先，进一步推动开放型经济再提升。

今年以来，港务区充分发挥中欧班列、“两仓”、数字贸易产业园等载体效能，坚持“项目+平台”多措并举，助力港务区外贸新业态转型升级。持续提升“两仓”运营质效，围绕“两仓”开展招商、企业服务及海铁联运、公铁联运等多种形式的保税物流和港口货代业务，充分发挥“两仓”开放平台作用，助力企业降本增效，同时积极探索中欧班列回程货物贸易落地路径，促进班列回程“穿境货流”变“本地贸易”，进一步提升国际陆港开放实力。

港务区从“点、线、面”等维度统筹发力，助推陆港综合物流高质量发展。

围绕打造国家铁路物流中心目标，以“一单制”物流、“门到门”运输为方向，强化与铁路部门物流产业链全方位合作。以提升班列运输整列发送质效为抓手，集拼作业进入实质化运营。加快与中铁特货、徐工等大型国企的合作，延伸班列服务功能，提升铁路物流园服务能级。加快推进顺堤河作业区二期项目报审，强化政企推动枢纽经济联动合作。

针对运输成本高效率低问题，聚焦“线”上联通，构筑国际贸易通道。中欧班列常态化开行线路18条，通达欧亚21个国家50多个城市，逐步“连点成线”“织线成网”，形成贯通欧亚大陆的国际运输大动脉。围绕内河航运中心建设，以徐州亿吨港顺堤河作业区为核心，积极与国内各大内河港、海港联动发展，全力打造苏北航运中心。

针对运输结构不合理问题，聚焦“网”上融合，强化两港联动。统筹用好“陆港”“水港”资源，优化运输方式，今年1—8月开行省内接续班列34列，提升徐州中欧班列对省内资源要素的辐射能力和区域联动水平。推广应用铁海联运CCA(接驳班轮协议)“一单制”(实现“一次委托、一单到底、一箱到底”)和“铁路箱下水”，进一步提高了海铁联运的服务能力，以两港综合物流企业为核心，努力探索构建港务区大宗物资结算模式，构建优质现代物流生态圈。

项目为王 夯实物流产业平台基础

物流是经济发展的血脉。徐州淮海国际港务区充分发挥陆港、海港、空港等多式联运优势，加快构建高效、便捷、安全的现代物流体系，推动物流资源整合和项目建设。

位于港务区的万科徐州淮海国际冷链智慧物流基地项目，依托港务区区位优势和万科资源及品牌优势，打造淮海经济区生鲜产品供应基地、新零售配送中心以及内陆进出口供应链枢纽，不仅为淮海经济区百姓提供安全可靠的生鲜食品，未来也可以作为徐州地区的进出口冷链监管仓，为百姓的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”保驾护航。

近年来，港务区坚持项目为王，不断提升国际陆港的辐射带动能力和要素集聚能力，一个又一个大项目持续落户港务区。

围绕枢纽经济发展，港务区切实发挥功能项目作用，大力招引物流产业项目，增强区域活跃度。持续推进“两仓”与中国物流集团、连云港港口集团、厦门象屿等企业合作，完善国际货物进口保税和出口监管职能，做大做强中林陆港产业园和万科冷链物流基地，提升陆港功能。

推动产业发展，对接中物联研究院，围绕顺堤河二期配套建设集仓储、保税、分拨为一体的智慧公路港，布局建设智慧物流中心、铁路场站调度中心、智能包装分拨中心等现代物流设施，进一步完善多式联运体系功能建设。推进徐州中欧班列集散中心暨城郊大仓项目落地，布局建设中欧班列集拼、城市绿色配送、应急物资存储等六大功能区，不断释放港、产、城叠加效应。

推动经营发力，紧盯港务区“双百”“双20”目标任务，依托国有企业资源优势，积极开展“以商招商”，招引物流贸易企业“双百”任务落地企业33家。推进新能源、物流等产业项目发展，加快推进垞城科创园等园区开发建设，进一步壮大资产规模，提升经营性资产效益，有效发挥国企示范引领作用。

上门服务 促进综合物流产业发展

今年以来，港务区多措并举加大对跨境电商支持，积极帮助辖区内外贸企业转型升级，拓展跨境电商业务，努力打造港务区外向型经济发展“新引擎”。

6月以来，港务区紧抓海外市场对二手汽车需求激增的重大窗口机遇期，在服务外贸新业态上先行先试，支持徐州景德汽车销售有限公司出口徐州第一辆二手汽车，完成全市首单二手车出口业务，目前该企业已打通非洲市场，完成二手车出口6辆。同时，港务区还充分发挥徐州中欧班列通道优势，推进“班列+跨境电商”常态化开行，围绕班列建设跨境电商生态圈，带动港务区跨境电商产业发展，助力跨境电商企业更好地“走出去”。

服务企业，港务区一直在行动。2023年，港务区正式推出“双百”工作计划，即年度新增100家综合物流企业、新增100亿元综合物流营收。截至目前，累计新增兆兴供应链、成泰国际供应链、大润贸易等物流企业123家。2024年，新培育营收千万元以上企业25家，新增规上企业1家，累计完成营收约77亿元。随着入驻物流企业越来越多，物流产业链日益完善，港务区品牌美誉度持续打响，吸引淮海经济区内越来越多的货源在淮海国际陆港集并发运。

今年夏天，港务区开展“敲门行动”，建立“一企一策”机制，对辖区物流企业开展大走访活动，全面了解入驻企业对帮扶政策、减税降费、土地政策、产业政策等方面的需求，分类管理，提供定制服务。同时积极协调相关部门，简化办事程序，提高工作效率，营造服务综合物流企业优质营商环境。

“我们将着力提升陆港物流品牌影响力，推进重点项目建设，培育更多经济增长点，擦亮陆港物流金字招牌。”港务区相关负责人表示，未来将依托两港及国际陆港供应链服务中心、“两仓”、万科冷链基地等现有集聚要素资源优势，设立大宗物资交易交割库，不断引入高货值工业单品，丰富贸易品类，提升大宗贸易规模，为服务徐州经济社会发展大局贡献陆港力量。

一座陆港，互通全国，连接内外。助力构建更高水平现代化产业体系的道路上，还有更多徐州淮海国际港务区的故事正在书写。

编辑：宋继业