改革深一步丨江苏徐州：以营商环境之优 蓄经济发展之势

本报记者 李莎莎

伴随着江苏省徐州市鼓楼区经济“半年报”、一系列“有看头”的指标出炉，今年上半年——

鼓楼区GDP增速4.7%，主城区第一；

人均可支配收入增速4.14%，主城区第一；

全社会固定资产投资增速7.9%，主城区第一；

……

经营主体活力满满，青年人才纷至沓来，鼓楼区营商环境优势进一步凸显。

当前，拼经济就是拼营商环境。在鼓楼区，这一点，更为突出。

今年以来，鼓楼区在持续优化营商环境的道路上蹄疾步稳，一系列举措落地生根，以营商环境的持续优化积蓄经济发展的澎湃动力。

下好“一盘棋” 凝聚优化合力

持续优化营商环境是一项系统工程，必须整体谋划、系统治理。

鼓楼区对涉及宏观调控、市场监管、公共服务等领域进行了多层次的制度安排，既着力解决短板弱项、疏通堵点难点，又注重建立长效机制、夯实制度基础，确保营商环境的持续优化。

今年4月份，鼓楼区法院联合区知识产权局、区科技局、区文化体育和旅游局等五部门发布了《关于加强鼓楼区知识产权联动保护助力高新技术产业标杆区创建的工作意见》，进一步凝聚知识产权保护合力，赋能新质生产力发展。

“需要什么资料信息，直接联系对应部门的联络人就可以解决，我们还会定期召开联席会分享交流。”区知识产权局工作人员表示，《工作意见》让六个部门建立了更加紧密的常态联络机制，实现了智慧互联，进一步提升了业务协作整体效能。

目前，鼓楼区各相关部门已围绕高新技术企业知识产权培育、运用、保护、管理和服务等方面存在的重大疑难和前沿问题，开展联合调研，结合辖区高新技术企业的优势和特点，及时总结、提炼有价值的调研成果，探索建立知识产权领域信用分级分类管理标准，完善知识产权失信联合惩戒机制。

而这只是鼓楼区凝聚优化营商环境合力的一个缩影。

在鼓楼区，区营商办积极发挥牵头抓总作用，确保各项任务稳步推进。各相关部门和街道办事处紧抓机遇，精准运用政策，主动深入企业一线，提供政策解读和项目对接服务。通过不断优化服务流程，提升服务效率，为鼓楼区营造更加优质的营商环境，促进企业快速发展。

用好“一清单” 高效为企服务

今年，根据优化营商环境重点任务清单，鼓楼区聚力一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，出台了《鼓楼区2024年优化营商环境重点任务》，细分出82项重点任务，各牵头部门主动认领推进，高效为企服务。

“高效”不是随便说说，现在，这两个字在鼓楼有了具象的表现——

150分钟可以开出一家公司！

“手机扫码就能查看流程，好方便呀！”“还以为要好几天呢，这就办好了！”……在鼓楼区政务服务中心2楼办事大厅，前来办理业务的市民不断为服务点赞。

“点赞”背后，是踏踏实实的工作：

设立“鼓楼新设企业服务群”，专人为上百位“新晋老板”答疑解惑；制作企业新设操作全流程截图文件，扫码即可查看包含企业开办网上申报每个步骤的“保姆级”教程；设立自助服务区，优化“不见面审批”，通过线上审批将原来的多头办理优化为“套餐式”服务……鼓楼区进一步强化“一门、一窗、一次”改革，推进部门行政审批职能充分进驻政务大厅，加大“一窗”受理力度。

“今年以来，鼓楼区新设企业已达2185家，新设企业0.5日注册占比达到了100%。”鼓楼区数据局局长肖冬表示，目前区企业开办涉及环节已全部进驻大厅。

在“一网通办”服务上，鼓楼区也已实现全区27个部门、8个街道和73个社区均进驻平台，政务事项网上可办率90%以上，上线37项淮海经济区“一网通办”事项，提供全程网办帮办和远程窗口业务受理服务。

拧成“一股绳” 破解企业急难愁盼

“幸亏有政府的支持，我们才能顺利获得专利。”在航工海金新材料（江苏）有限公司，企业负责人满怀感慨地说道。

航工海金是一家专注于新材料研发与生产的企业，其研发的防腐防火一体化技术成功解决了国内该领域的“卡脖子”问题，并在2023年成功入选了江苏省“双创计划”。由于近两年研发成果丰富，航工海金需要申请多项专利，但对于专利申请的流程和所需材料不够熟悉，导致初期申请时多次未能成功，企业因此十分着急。

丰财街道经济发展办公室工作人员了解企业困境后，迅速行动，帮助企业对接了专利申请领域的专业老师和机构，为企业提供了专业的指导和服务，从而显著提高了专利申请的通过率。

一直以来，鼓楼区聚焦企业的每一个“急愁难盼”，主动靠前服务，帮助企业多谋良策、多出实招，把服务企业工作做精做细：

落实“一人一企”包挂帮扶机制，鼓楼区36家单位、197人包挂辖区531家企业，基本实现辖区四上企业全覆盖。

综合运用“免申即享”“直补快办”等模式，一揽子兑现社保费“降、返、补”等惠企政策，为136家企业审核办理一次性吸纳就业、小微企业吸纳未就业高校毕业生社保补贴等政策。

以检查“无事不扰”、监管“无处不在”、服务“无微不至”，让经营主体更安心、舒心、暖心。

……

营商环境没有最好，只有更好。未来，鼓楼区将创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，不断提高经营主体参与度、满意度，为鼓楼经济发展注入更加强劲动能。

编辑：宋继业