改革深一步丨江苏徐州：“精细巡”→“智慧管” ，十年“路长制”护好百姓“幸福路”
本报记者 王思恒 周翔宇
“走，巡路去！”
对于江苏徐州睢宁县岚山镇鸡宝村村级路长宋庆忠来说，“观岚西线”这条路他已经很熟悉了，但每次去的时候，宋庆忠都像第一次去一样，仔细地观察着这条路。
打小生活在附近的宋庆忠，眼看着这条路从泥泞难行到宽敞畅通，每一天的改变他都看在眼里。“上任的时候我是既激动又紧张，从小生活在农村的我，深知一条畅通便捷的路，对乡亲们有多么重要。”
农民是农村公路的直接受益者，对于沟通城镇乡村、连接田野房屋的道路，他们有着真挚朴实的感情。对老百姓来说，干净安全的道路不仅是满意度极高的民生工程，也是走出村门的出路，更是连接党心和民心的桥梁。
以2011年出台的《徐州市农村公路保护条例》为起点，徐州市先后出台了《关于加快推进“四好农村路”高质量建设的实施意见》《徐州市农村公路提档升级三年（2018-2020）行动计划》《徐州市深化农村公路养护体制改革实施方案》和《徐州市全面推行“路长制”实施方案》，农村公路养护体制改革、路长制等重大基础性制度体系全面建立。
截至2022年底，徐州基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成了市级补助、县级财政投入为主体的资金保障机制，覆盖县、乡、村的“路长制”全面建立，政府主导、部门协作、上下联动、运转高效的工作格局基本形成，农村公路治理能力显著增强。
“截至目前，全市累计设置路长公示牌4755处，乡村道专管员501人；2024年以来累计开展县级路长巡查10次，乡级路长巡查254次。”市公路中心农路科负责人杨亚表示。
8月10日上午，在沛县湖西农场湖十线上，穿着橘黄色工作服的公路养护员赵成龙正按照养护作业要求，认真地清理路面上的垃圾杂物。路边的杂草和泥土，也被他清扫干净。
“年龄大了，去外面工作很辛苦。就在家门口做护路员，劳动强度不大，也方便照顾家庭。”赵成龙说。
“现在村里的路干净平整，和城里的路一样。”沛县湖西农场附近的村民郝明晶说，“路越来越好，我们心里就开心，感觉日子也越来越好了。”
在邳州市县道养护公司，一本本工作日志详细记录了巡查人员骆师傅的巡查路线和工作时间，见证了他对农村公路养护工作的辛勤付出和专注态度。
每次在驾车巡查时，骆师傅都会全神贯注地观察着前方及两侧的道路状况。一旦发现路面有坑槽或井盖缺损，骆师傅就会立刻停车，放置安全锥，然后仔细检查。
发现问题后，骆师傅会用手机拍照，并连同位置信息一起发送给维修组的同事。
“道路养护要做实做细，越是极端天气，越需要出去巡逻。”骆师傅说，“我们的使命就是护好路，保障道路安全畅通。”
“农村公路不仅要做到勤巡查，更要做到快处理。”邳州市铁富镇农路办负责人表示，“当农村公路路肩、边沟有垃圾和杂物的时候，我们会及时进行清理，确保路肩边坡整齐平顺，对出现的坑槽、拥包、沉陷、龟裂等问题也第一时间去修复。”
护好脚下路，留给后人行。近年来，徐州市积极推行“公路医生进乡村”的安全专项行动。
铜山区县道X304茅范线是连接贾汪区和港务区的重要东西向交通干线，道路周边村镇密布、企业云集，重型卡车、轿车等机动车与三轮车、电动车等非机动车混行，行人也比较多。车流量与人流量都较大，使得这条干线的交通秩序有些混乱。
“我家孩子每天骑车上学，我都有些害怕，大车太多了。”家住X304茅范线旁边的郑女士，家中有一个上高中的孩子，每天都骑车去学校。
在发现道路安全存在隐患后，“公路医生”专家团队很快就出动了，他们进行了细致的实地调研，对事故多发路段进行了详细的“诊断”，并制作了道路安全改造的方案。
2023年以来，徐州共选取20处交通事故多发、群众反映强烈的农村地区道路点段，提请市应急管理局进行挂牌督办。并且建立了首批10个市级“公路医生”专家团队、129人“公路医生”基层团队，走进区县基层，指导打造农村公路交通安全综合治理典型示范，开展送专家、送技术、送服务“三送”工作。
除此之外，围绕辖区农村公路路产设施多、分布范围广的现状，徐州积极推行“智慧管养”新模式，开发建设徐州市智慧农路综合管理平台，充分利用GIS地理信息、物联网等技术，全面提升农村公路信息化管理水平。
“巡查人员发现路面损坏、道路脏污等问题时，可以对现场拍照，然后通过平台一键定位并提交照片。在后台收到信息时，管养人员会及时跟进处理。”铜山区伊庄镇农路办主任董维堂表示，数字技术开拓了农村公路高质量发展的新局面，大幅度地提高了农村公路管理工作效率。目前，全市已基本实现农村公路建管养运多部门联动信息化管理。
从精细巡到智慧管，徐州不断完善农村公路管理养护体制，保障“四好农村路”高质量发展。
近年来，徐州市出台《徐州市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》、对各县（市、区）农村公路日常养护工作予以专项资金补助、实施农村公路养护资金全过程预算绩效管理……
“我们的目标是让规范化、信息化的公路养护覆盖每一公里的农村公路，坚持做到有路必养、养必到位，有效避免农村公路失养、缺养情况的发生。”市公路中心农路科负责人杨亚表示，建设好农村路只是起点，管理好、养护好农村公路，才是农村公路长效可持续发展的基础。目前，徐州农村公路列养率达100%，优良中等路率（PQI）达85%以上，三类及以上桥梁占比达96%以上。
编辑：鲍彤