用好改革制胜法宝 激活发展澎湃动能

泉山区委理论学习中心组

泉山1993年更名建区，31年来，伴随改革开放的春风，泉山实现跨越发展，综合经济实力在淮海经济区主城区中首屈一指。近年来，泉山把全面深化改革与加快转型发展紧密结合，先后完成50多项改革规定动作，推出100多项改革创新自选动作，成功获批国家独立工矿区搬迁改造、国家电商示范基地、国家知识产权服务高质量集聚发展实验区等30多项国家、省级改革试点。创新安全生产监管执法“局队合一”模式，写入中办国办文件予以推广。服务业综合改革试点全省领先，生产性服务业发展获省政府真抓实干成效明显地方表彰。

过去，泉山靠改革实现从“城郊小区”到“实力大区” 的跨越转变；未来，泉山也必将靠改革实现从“传统城区”到“现代新城” 的精彩蝶变。党的二十届三中全会吹响了以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的时代号角。泉山将深入贯彻全会精神，切实抓好改革任务落实，拉高标杆、自我加压，以一域谋全局、添光彩，努力在全市发展大局中勇挑重担、勇攀高峰。重点做到“四个聚焦打造”：

一是聚焦打造城区经济领头羊，建设现代化新泉山。推进中国式现代化是进一步全面深化改革的鲜明主题。泉山将以打造城区经济领头羊为总抓手，扎实推进中国式现代化泉山新实践。切实发挥经济体制改革的牵引作用，以发展数字经济为引领，加快推动先进制造业和现代服务业耦合发展，壮大泉山“123”主导产业，加快培育发展新质生产力。健全完善城区经济发展的工作机制、激励机制、保障机制，稳定总量、扩大增量、加快转型，力争今年经济总量突破800亿元，“十四五”末建成“千亿城区”，为中国式现代化建设贡献更大的泉山力量。

二是聚焦打造产业园区强引擎，提升改革创新活力。园区平台既是发展主力，也是改革主体。泉山将完善园区管理体制机制，将三个园区板块“攥指成拳”，加快协同发展、创新发展、提升发展。淮海科技城增强创新策源能力，深化与高校紧密合作，积极招引总部经济、链主型企业和硬科技项目，培育更多专精特新企业和国家高企，以科技城为引领带动今年全区数字经济规模突破300亿元，打造全市重要的科技创新策源地。泉山经开区加快产业提档升级，坚持做大总量与提升质量并重，全力招引一批科技含量高、带动效应强的优质项目，发挥百思利精密制造、中通快递等“龙头”牵引作用，拉长新能源、现代物流等主导产业链条，推动今年全区工业开票收入突破200亿元，促进都市工业裂变扩张、能级提升。珠山数字经济产业园进一步完善园区功能，推动产业集聚，推进360创新产业基地项目，发力大数据人工智能、低空经济教育培训研发、数字医疗三条产业链新赛道，今年内企业入驻率达80%，全力打造区域数字经济创新发展高地。

三是聚焦打造双向开放新高地，强化陆港改革发展。徐州淮海国际港务区因改革而生、因改革而兴、因改革而强。自2020年7月成立伊始，港务区就肩负着改革探路、创新探索、开放发展的重要使命。2023年1月，市委市政府强化优化港务区管理体制后，港务区发展迈入新阶段，加入新亚欧陆海联运通道自由贸易试验区联盟，与连云港自贸片区签订合作协议，开仓运营淮海经济区最大的物流冷链仓。中欧班列通达欧亚21个国家50个城市，累计开行2090列，常态化服务企业3300多家，“钢铁驼队”奔腾万里，枢纽经济蓬勃兴起。今年以来，港务区发展提速提效，所有在统主要经济指标增速均高于全市平均、均实现两位数增长，中欧班列开行增长17%，进出口贸易增长260%，正在全力打造全市城区西北部发展新增长极。下一步，将进一步强化优化港务区管理体制，完善高水平对外开放机制，实施“外资外贸、班列运行、跨境电商、区域市场”四大优化发展工程。深化与共建“一带一路”国家交流合作，推动进出口贸易稳中提质。力争今年开行中欧班列430列以上、规模超过南京、增幅全省第一。加快推进综合物流产业“新双百”计划，力争物流营收较2023年翻一番、突破200亿元大关。依托铝锭、电解铜等贵重金属，集聚贸易企业，谋划建设淮海经济区大宗物资结算中心。加快泉山区、港务区融合发展，招商联动、项目联建、产业联育，构建“1+1>2”的发展格局。

四是聚焦打造人民群众“幸福泉”，真心真意改革为民。泉山是全市人口最多的主城区，也是民生投入最多的主城区，泉山坚持每年推进民生“六心工程”，让群众点题，用实绩作答。下一步，将让改革更好对接发展所需、基层所盼、民心所向，健全就业增收机制，推进产业富民，以新经济新模式扩大就业创业机会，做好“富民”文章。优化公共服务供给，深化“一老一小”服务、普惠教育、分类救助等，做好“惠民”文章。健全生态环境治理体系，再建设一批“口袋公园”，做好“养民”文章。完善安全保障体系，强化以党建为引领的基层治理机制，全力维护安全稳定，做好“安民”文章。积极办好一系列民生实事，让源源不断的“幸福泉”流进千家万户、滋养百姓心田。