小卡片服务大民生

本报讯（记者 王海春 通讯员 晁娟）“种地有补贴，买农机也有补贴，补贴项目是什么，补贴了多少，只要拿出社保卡查一下明细即可明明白白、清清楚楚。”日前，新沂市阿湖镇村民在领取秸秆还田补贴时由衷感到满意。

近年来，新沂市为做好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作，建立惠民惠农财政补贴政策清单化、阳光化、动态化的管理机制，实现“一张清单管制度”“一个平台管发放”的目标，将“一卡通”打造成为群众的“明白卡”、部门的“协同卡”、干部的“廉洁卡”、银行的“服务卡”。

明白卡。补贴政策清晰，补贴清单公示，群众看得明白。惠民惠农“一卡通”补贴政策主管部门、政策依据、补贴标准、申领流程、发放时间、咨询和举报方式等一目了然，公开透明。包括耕地地力保护补贴、稻谷补贴、秸秆还田、水库移民、农机购置补贴等，涉及农业、水务、民政、退役军人事务局等多部门管理的财政补贴资金。以前补贴资金项目多，一些村民在银行办卡多达四五张，现在，一户一卡的普及让补贴更清楚明白，过去补贴发放环节繁多、多头管理等现象也得到了很大改善。

协同卡。部门有效协同、补贴政策精准。新沂市财政局根据省财政厅公开公示的补贴项目清单，梳理并制定《关于做好惠民惠农财政补贴资金“一卡通”新系统全面上线运行工作的通知》等政策文件，制定补贴清册、信息公开公示、兑付补贴资金等环节流程，补贴对象确定、补贴标准制定、补贴资金拨付等关键内容，实行类别化管理，确保补贴对象、范围、标准描述精准，将惠民惠农财政补贴资金“一卡通”这项民生工程落到实处。

廉洁卡。发放平台统一、发放人卡统一、监督监管统一。新“一卡通”系统的应用，实现了补贴资金发放全过程线上办理，便于进行数据统计、结果反馈和过程监督；大力推广以社保卡为发放载体的模式，可以从根本上解决“一人多卡”使用不便等突出问题，增加群众获得感和满意度。市财政局严格按照补贴政策有关的内部监督制度，要求各业务科室督促补贴资金发放的主管部门进行自查自纠，并定期对补贴资金开展财会监督检查，确保补贴资金不被骗取、冒领、侵占和挪用。

服务卡。金融服务效率高，资金安全保障强。新沂市根据“便民、安全、高效”的原则从中选取基层网点布局合理的农商行、农业银行和邮储银行3家金融机构并签订服务协议代发补贴，要求代发机构高度重视代发工作、做好人员和技术保障、规范开展代发业务，确保每一笔财政资金安全、准确、及时发放。截至目前，“一卡通”代发已覆盖新沂各镇街道。

下一步，新沂市财政局将继续牵头做好“一卡通”管理综合协调工作，会同业务部门、代发金融机构按照“谁主管、谁负责”的要求，理顺补贴管理和系统运用，建立健全风险防控机制，不断提高补贴管理水平和服务能力。提供跨层级、跨部门、跨业务的协同管理服务，在数据互联互通上出真招。加强与民政、农业农村等部门在基础数据方面的支持和共享，打破信息孤岛，放大数据时效。加快与各类已有数据库互联互通，提升系统数据收集与分析功能，实现惠民惠农财政“大数据”归集和共享，为更多惠民政策的制定提供决策支持。