为奋力打造全省高质量发展强劲支点凝聚强大合力
本报记者 郑玉倩
党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。习近平总书记指出：“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力、党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。”
为落实好中央和省委、市委对抓好基层党建工作的要求，按照“强功能、扬优势、补短板”总体思路，徐州坚持问题导向，每年确定一个主题，突出重点、靶向发力。去年，聚焦部分基层党组织政治功能、组织功能、服务功能弱化问题，大力实施农村基层党组织“功能提升年”专项行动；今年以基层党建“攻坚突破年”为主线，在“提升”的基础上进行“突破”，聚焦十项重点工作精准施策、靶向发力，努力把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
建强战斗堡垒
把乡村振兴着眼在长远
“‘积分制’管理推行的效果如何，居民参与环境整治的积极性有没有明显提高？”
“效果非常明显，现在大家不仅主动参与，还自觉保护环境，来参观游玩的群众可多了！”
这是6月19日贾汪区委组织部常务副部长张宗山赴该区汴塘镇影山村进行常态化走访调研的场景。
走近村书记、了解村书记、关心村书记，帮扶干部能力素质，直接关系到乡村振兴的进程和质量。贾汪区持续优化“头雁领航·组织护航”行动，区委组织部部务会成员每周两个半天走进村（社区），先后开展“我与村书记肩并肩”“我带村书记学经验”“我同村书记找出路”“我和村书记共担当”等六大类18小类系列活动，不断激发“头雁”的内生动力和干事创业的积极性。
选准、育优、管活、用好“两委”干部，才能全力打造符合时代要求的高素质基层干部队伍。市委书记宋乐伟指出，要紧扣基层党建“攻坚突破年”，扎实抓好为基层减负、强村富民、基层干部队伍建设，深入推进抓党建促乡村振兴、以党建引领基层治理。徐州正以正向激励、关爱赋能，不断凝聚人心，助力基层干部担当作为。
“真是赶上好时候了，街道对我们进行专业化管理，增强了我干事创业的信心和决心。”今年年初，在社区从事党务工作7年的睢宁县金城社区党总支委员、党务工作者侯宜萍被评定为Ⅱ级“两委”干部，并拿到职级证书，薪酬待遇得到提高的同时，荣誉感也大大增强。
今年以来，金城街道在县域范围内率先完成社区“两委”干部专业化管理试点。93名社区干部通过初任培训、履职能力测试纳入备案管理，建立5级薪酬体系，5月份开始兑现职级工资并缴纳五险。现任社区干部中，工资最高增额超过1100元/月，增幅30%；按目前标准，预计退休后至少能够领取社保1000元/月，工资待遇显著提高，又解决了“后顾之忧”，充分激发了干事热情，极大保障了基层干部队伍的稳定性。
队伍建设是农村基层党组织建设的重中之重，在抓队伍建设的过程中，徐州既抓领导班子建设，又抓党员队伍的建设，把基层党组织打造成乡村振兴的桥头堡、主心骨，使之成为乡村振兴的主力军和先锋队。
加强素质能力提升。我市构建市、县、镇三级联动分级教育培训体系，市级举办1期镇党委书记、2期村党组织书记学习“千万工程”经验示范培训班，培训镇村党组织书记150人。
坚持激励关怀并举。去年，我市探索定向选聘优秀村（社区）书记进入事业编制，有效激发村干部干事创业的主动性创造性，今年还将继续深化基层干部专业化体系建设，加强村党组织书记后备人才培育，打造一支讲政治、有本领、敢担当、作风好的基层骨干力量。
实施培源提质工程。开展发展党员履职资格认定，健全县级执纪执法部门政审联审制度，建立入党积极分子、发展对象、预备党员三级政治体检制度，持续加大在产业工人、农民工中发展党员力度，稳步提高发展党员质量。
为破解党员档案保管不规范、内容不完善、归档不及时等历史遗留问题，我市还对照党员档案室创建标准，全力打造规范化党员档案室。
“今年毕业了，党员档案也跟着转到镇里，了解到镇里不仅有一套规范的发展党员流程，还贴心地给档案‘安了家’后，让我对如期转正充满了信心。”不久前，从徐州工程学院毕业返乡创业的青年预备党员江秋丽高兴地说，她户籍所在的丰县师寨镇按照“一人一档、一档一码”原则，组织专人对全镇1592份党员档案根据不同时期、不同地区档案要求，细化目录内容、设置个人编码、定制档案盒，进行规范整理、装盒、排序，做到统一目录、统一样式、统一编号，切实做到让档案“安家”、党员“落户”。
助推振兴突破
把高质量发展落到行动上
时值夏至，万物茂盛。在广袤的徐州农村，经济薄弱村提升行动正逐渐升温。
“我手上这款盆景是黑松盆景，它小巧玲珑、造型优美、四季常青，非常适合放在办公桌上……”在新沂市唐店街道龙河村兴之韵花木种植合作社内，浩森园艺有限公司总经理刘梦雨正对着镜头，热情地向网友介绍手中的盆景。
为改变传统的零散种植、户户经营的种植模式和“田头等客”“提篮叫卖”的销售方式，龙河村以支部作引领，党员齐带头，成立新沂市兴之韵花木种植专业合作社，实施“村集体+合作社+公司+农户”模式，统一运营，将村内的致富能人、技术能人、产业大户吸纳进来，注册沭畔龙河盆景商标，建设总面积约200平方米的销售中心，并设置接待室、直播室、洽谈室等，构建“一站式、一条龙、全方位”服务新模式。
截至目前，合作社共提供1000多个务工岗位，带动村内450名群众成为小微盆景种植户，同时辐射周边百姓种植盆景约2万亩左右，年产值达6000万元。“我们利用集体收入投资500万元，修建村庄道路、路灯、老年活动室等公益设施，让产业发展的红利惠及更多群众，提升村民幸福感。”龙河村党总支书记邢齐超说。
发展壮大村级集体经济，是增强农村基层党组织凝聚力、战斗力、执行力的重要保障，也是加快推进乡村振兴、引领广大农民实现共同富裕的重要举措。
沛县张寨镇李庙村则通过“村集体领办合作社自营+二次分红+散户位置置换”为一体的产业化联合体，实现了经济薄弱村向特色产业发展村的华丽变身。“在‘小田并大田’政策的推动下，我们整合零散土地700余亩，由村党支部领办合作社进行经营，实现了集体有收益、群众得实惠的双赢局面。”村党支部书记潘庆说，自营土地每年可增加村集体收益40余万元，村民除了能拿到每亩1000元的地租，又能拿到本项村集体收益40%的分红，还能在“家门口”就业增收，可谓一举多得。
邳州市岔河镇东沙庄村抓住秸秆收储综合利用机遇，村集体投资48万元，收购盘活村内废弃企业，建设秸秆收储中心，目前设备正在进场安装调试中。“秸秆按农户送来的数量给予一定分红，我们作为驻地村全权入股成立农业公司，以‘党建+合作社’为抓手，不断发展壮大村集体经济。”村党支部书记巩凯表示，项目建成后，预计可带动就业50人，村集体经济年增收80万元。
“支部+电商”“小田变大田”“党建+股田制”……如今的徐州正在落实“县规划、镇统筹、村落实”的扶持村级集体经济发展机制，并已探索出多条可供复制的增收路径。此外，我市继续择优选派党员干部到村担任“第一书记”，指导创办致富增收项目。建立结对单位与经济薄弱村“一对一”帮扶机制，整合更多优质资源下沉支持村级发展，常态化开展强村带弱村结对帮扶。实施党员创业带富行动，努力实现每个有劳动能力的党员都有致富项目、每个村都有一批党员致富能手、每名党员致富能手至少结对帮带1户群众，力争年内95%左右的村集体经营性收入超过30万元，经济薄弱村攻坚提升行动取得显著质效。
为充分激发基层党员干部干事创业的活力，我市坚决贯彻党中央、省委决策部署，持续推进整治形式主义，切实为基层减负赋能做实事，让基层干部有更多时间和精力干实事抓落实。同时巩固拓展“建村部、强支部”党群服务中心标准化建设成果，加快推进31个省管党费援建党群服务中心建设，确保年内全部高质量完成并投入使用。
引领基层治理
把责任担当扛在肩上
向中心聚焦，为大局聚力。今年以来，我市纵深推进“党员到社区报到，为群众服务”工作，开展党员到社区报到集中服务活动，坚持中心工作推进到哪里，党建工作就跟进到哪里，党员就集聚到哪里，力量就发挥到哪里，大力推动党的政治优势和组织优势转化为治理效能。
“有了这助农车队，短途运输的问题就解决了，一年能给村集体节约几万元的开支。”“三夏”期间，铜山区刘集镇的田间地头活跃着一支爱心助农先锋车队，镇里争取到某企业捐赠的20辆高性能电动车，交由各村推荐的20名党员中心户进行维护管理，并面向流动党员广泛招募“每日骑手”。6月以来，已有60余名流动党员主动报到参加爱心助农活动，从耕种灌溉到瓜熟蒂落，从助农运输到市场销售，有了车队的帮助，“三夏”大忙省时省力省钱，群众因此为这支队伍取了个响亮的名字——“振兴号”车队。
云龙区汉风街道昆仑社区针对辖区外来人口多、老年人口多、高学历居民多，居民来源广、职业范围广、利益诉求点广的“三多三广”特点，探索党建引领下多元主体共同参与的社区治理“5G社区合伙人”体系，以社区“小细胞”凝聚治理“大力量”，打造居民“家门口”的服务阵地，先后建设10个“先锋驿站”、10家“党员中心户工作室”、10个小区服务站，绘制720度全景党建地图。
“我刚刚光荣加入党组织，下班后我可以参加文明劝导等志愿服务活动。”“我是学医的，可以在休息日为老百姓提供爱心义诊服务……”泉山区七里沟街道新语社区结合居民需求，统筹各类资源，推动党组织延伸进小区、进网格、进楼栋，引领业主委员会、“红色物业”服务企业协调联动，拓展“红管家联盟”基层治理新项目，真正做到组织共建、场所共享、活动联办、服务联动，提升居民幸福指数。
“双报到”凝聚社区新力量，“双奔赴”激活治理新动能。徐州坚持把党建工作与基层治理工作有机融合，常态化开展“村村到、户户进、人人访”，配强网格员队伍，推动党建、政法综治、民政、应急管理等各类网格“多网合一”，聚焦打造一批党建引领基层治理工作标杆样板，不断提升基层处置突发事件能力水平，让基层有活力、管理出实效、群众得实惠。
释放“两新”活力
把强基固本抓在手上
“鼓楼‘新’驿让我有了家的感觉。”在位于鼓楼区中心商圈的鼓楼“新”驿里，外卖小哥陈刚说，自己送外卖已有三年多，经常一跑就是一天，以前为了少上公厕，水都不敢喝。现在能进驿站歇歇脚、充充电，“方便得很！”
开展新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作集中攻坚，是我市基层党建“攻坚突破年”十项重点任务之一，我市以“20条”暖“新”措施为引领，加强和改进流动党员管理，充分整合社区党群服务中心、工会户外劳动者服务站、青年之家、平台分支站点等阵地资源，新建改建一批暖心驿站、红色加油站，在主城区形成“15分钟便捷服务矩阵”，不断扩大党在新兴领域的有效覆盖，让新业态新就业群体感受党和政府的温暖。
产业发展到哪，党建就要延伸到哪。近年来，我市紧扣“343”创新产业集群产业特点和区域分布，由产业牵头部门、开发园区、头部企业、行业协会商会等联合成立工程机械、绿色低碳能源等56个产业链党建联盟，目前共有链上企业3724家、党组织1045个、党员39277名。
位于徐州经开区的江苏万邦生化医药集团有限责任公司是全国糖尿病治疗领域领军企业，2023年市场占有率第一产品有14个、销售过亿元产品18个。“企业发展的关键一点就是党建引领。”万邦医药党委副书记、高级副总裁李博介绍，公司坚持把红色基因融入企业文化，早在1981年就成立了党支部，现有290名党员。
党建引领，聚“链”赋能。为更好激活产业发展动能，今年以来，我市根据资源禀赋、产业特点和区域分布，市县联动确定17个年度产业链党建攻坚项目，以“党建链”赋能“产业链”，全力提升产业集群规模总量、创新研发、高端发展、数实融合、绿色发展、开放融通、支撑保障水平，实现高质量党建与高质量发展的深度融合。
基础不牢，地动山摇；强基固本，才能枝繁叶茂。徐州将始终坚持大抓基层的鲜明导向，以基层党建“攻坚突破年”十项重点工作为重点，围绕各个领域党建难点痛点各个击破，各项工作一体推进，不断推动基层党组织全面进步、全面过硬，为奋力打造全省高质量发展的强劲支点提供坚强组织保证。