大型商超设置外摆区，支持！
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本报记者 陆铭
为进一步激发“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”热情，深度聚焦服务高质量建设淮海经济区中心城市，市城管局扑下身子干实事、谋实招、求实效，着力构建亲清新型政商关系，于2023年3月起决定“把办公桌搬到一线”——陆续召开企业代表座谈会议，把问题解决在一线，把政策落实到一线。
2023年3月21日，首次座谈会为中心商圈企业代表召开，苏宁广场、金鹰国际、金地集团、彭城壹号等中心商圈企业代表受邀参加。会上，苏宁广场代表提出，希望支持大型商超设置外摆区，提升城市生活情调，让消费者共享美好生活。一年多过去了，外摆已经成为日益璀璨的城市烟火，让城市的烟火气越来越浓厚。
座谈会上有问有答
去年3月21日，中心商圈企业代表座谈会召开，市城管局党委书记、局长房浩，党委委员、副局长李园，党委委员、市城市管理综合行政执法监督局局长杨怀亚，局机关相关处（室）、局属有关单位负责人，鼓楼、云龙、泉山区城管局负责人参加会议。
“当天的会议是全市城管系统2023年度深化‘四进走访’纾困解难办实事活动的启程首发站，就是要通过‘把办公桌搬到一线’的方式，把问题解决在一线，把政策落实到一线，真正为企业办实事、办好事、办真事。我们鼓励参会的企业代表直言不讳，说一下在生产经营中有哪些困难和问题需要城管部门帮助解决，以及对城管部门工作有什么意见和建议。事不在小、事不在细、事不在难，针对企业提出的问题，我们必将全力以赴、尽己所能落实解决。”
李园介绍，当天座谈会，市局各业务部门负责人悉数到场，宣介城市管理领域相关涉企政策的同时，现场办公答复企业反馈问题并制定改进举措，以敢为善为、务实落实的作风和“绣花”功夫打造一流城市管理营商环境。
面对城管人的坦诚和务实，参会代表畅所欲言。苏宁广场代表提出，希望支持大型商超设置外摆区，提升城市生活情调，让消费者共享美好生活。市城管局市容处当场给出答案：根据市委、市政府相关文件精神，需要设置外摆区的商户制作效果图后上报属地办事处，经区级城管部门批准报备市城管局后可以设置，市城管部门会予以支持。
座谈会后城管“绣花”
面对企业代表提出的问题，城管人开始精心“绣花”。
“以前的外摆没有长期性的，也没有具体规范。审批权利下放到区一级，商家大多在节日期间申请，譬如春节长假各大型超市和商业综合体会有外摆。”市城管局市容处处长吕茂松介绍，以前没有，不代表现在不能有，社会的发展是与时俱进的，为企业服务也要与时俱进。
去年9月23日，市城管局根据《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》《徐州市市容和环境卫生管理条例》等规定，出台了《关于印发的通知》（以下简称《通知》）的文件，全面助力激活消费市场、提振消费信心、释放消费潜力，进一步践行“百姓城管”理念，着力营造整洁有序、环境优美、充满活力和“烟火”气息的市容环境。
《通知》要求：按照“规定时段、规定区域、规定业态、规范管理”的原则，加大对商业载体适度开展店外特色经营活动的支持，做到经营布局科学合理、设施场景安全美观、市容秩序整洁有序、市民游购娱便捷舒心。
《通知》还要求：严禁擅自摆摊设点和占道（店外）经营，本市道路两侧和公共广场周围建（构）筑物内的经营者不得擅自超出门窗、外墙进行店外经营、作业和展示商品。
“各单位要规范办事流程，压缩办事时限，精简审批（备案）材料。对于有经常性临时占道需求的经营者，可采取一对一的‘城管服务专员’等方式提供行政指导。”吕茂松介绍。
“绣花”就要“绣”得璀璨
城管人敢为善为、务实落实，让花开彭城，让烟火璀璨。很快，彭城壹号、金地商都、三胞广场、美的广场陆续有了自己的外摆区域，共划定设置21处，打造“户部山夜光集市”“回龙窝创意集市”等特色品牌消费场景，充分释放消费潜能。
夜色降临，街灯渐次点亮，桌椅被搬至街头，静待客人光临；咖啡馆门前撑起折叠椅，伴随着柔和的音乐，大家沉浸在夜色里，尽情畅聊，感受着繁华城市中的别样烟火气……
一位商超负责人在接受记者采访时非常坦诚地表示，适当外摆经营的推行对商家来说是一场“及时雨”，不仅提升了市容品质，也带来了更多的经营利益。
但“绣花”不是一蹴而就的，因为不是所有的“花”都璀璨。
吕茂松告诉记者，有些外摆区域设置不合理、不科学、不精致，说白了就是不能提升城市档次。譬如有的商超设施的外摆区域占用了消防通道，影响了出行安全；有的外摆区域闲置率较高，不受市民青睐；有的外摆区域档次较低……
发现问题了，怎么办？城管人组合拳出手，要护“花”更璀璨。
2024年2月下旬，市城管局在决定开展商业外摆规范整治、取缔不规范外摆区域的同时，再次召开中心商圈座谈会，从严规范商业外摆活动，明确设置要求：各单位要指导经营者对外摆设施进行统筹设计、统一配置，在外观形象、材质选择、色彩搭配等方面要突出特色和品质，做到整体精致时尚，视觉观感舒适，彰显楚韵汉风；设置区域要确保人流疏导空间，不得影响行人通行、消防安全等；地面要采取铺设地毯地垫、仿真草坪等措施，防止油污油渍污染地面……
采访中记者还了解到，自首次座谈会召开以来，市城管局深入企业、社区、学校，以“面对面”现场办公的形式，举办“中心商圈”“共商·城事”等专题座谈会百余场，对接服务企业、沿街商户近600家，“现场办公”解决问题诉求120余项，并为企业配备“城管专员”，提供更具针对性、更加定制化、更高效便捷的“一站式”城管全业务服务，持续营造“用心用情为企业为群众办好事、办实事、解难题”的良好氛围。