向『新』而行,以改革赋能高质量发展
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本报记者 徐梦婷
新故相推,日生不滞。百舸争流,改革者进。
党的二十大报告提出,深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力。
思想上“破冰”,行动上突围,改革上发力。今年上半年,徐州市国有资产投资经营集团有限公司(以下简称市国投集团)勇挑重担、克难奋进,全力稳经营、促增长,在推进国有企业改革中迎难而上,在高质量发展之路上铿锵前行。
改革是企业发展的强大动力。描绘发展蓝图,市国投集团坚持以推动高质量发展为主旋律、以践行“工业立市、产业强市”战略为统领、以国企改革深化提升行动为主抓手,坚定不移推进全面从严治党向纵深延伸,奋力开启市场化转型新征程,为徐州培育“343”创新产业集群、发展新质生产力贡献更多力量。
遵循“挖掘增量、盘活存量,实现高质量发展”的总体思路,市国投集团抓住双碳发展机遇,立足能源新能源和双碳主责主业,发挥徐州市绿色低碳能源产业联合会平台作用,加强与央企、省企、市属国企及龙头民企的合作互补,强化资源整合,抓牢新项目发掘和新市场开拓空间,进一步延伸产业链,开拓新的增长点,谋求增量市场。紧密围绕国有资产保值增值目标,进一步梳理存量资产情况,厘清工作思路,明晰盘活路径,实现盘活存量、降本增效目标。
党建领航 凝聚改革“红色动力”
坚持党的领导,加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。
习近平总书记指出:“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。”
抓党建、促发展,红色动力激发变革势能。国企改革深化提升行动开展以来,市国投集团全面贯彻“两个一以贯之”,全面加强党的领导,建立健全现代公司治理体系。
充分发挥党建引领作用。坚持大抓基层鲜明导向,把党建工作融入企业改革发展的各个层面,持续巩固深化主题教育成果,推动党建工作与中心工作互促共赢。打造聚“新”赋能党建品牌,采用项目化管理方式,实施“盘存量、扩增量”、“1+N”书记项目阵列,以高质量党建推动市场化转型提质增效。围绕“双25”领航工程,聚力“五个小碉堡”攻坚,打造“见红旗就扛”的支部战斗堡垒、培育“见困难就上”的党员先锋模范,坚持党建与中心任务同频共振,为企业高质量发展提供坚强组织保障。
聚“新”,集团公司党委充分发挥绿色低碳能源“链主”企业作用,聚力“343”创新产业集群培育,围绕能源新能源产业做优做精做大做强,加快培育和发展国投集团新质生产力,推进产业链、供应链、资金链深度融合,为中国式现代化徐州新实践作出更多国投贡献。
赋能,集团公司党委紧扣中心任务,以产业链党建赋能企业高质量发展,立足市场化经营机制赋能国企改革深化提质增效,立足深化精益管理赋能提高企业核心竞争力,将党建工作与生产经营、企业发展有机融合,把党建优势转化为创新优势、竞争优势和发展优势。
推动党建提质。充分发挥党委领导核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,构建上下联动、左右协同、内外并举的党建工作体系。
推动文化铸魂。通过把企业文化元素融入党建品牌体系创建全过程,让企业发展战略、党建品牌内涵、企业文化理念高度契合,形成全体干部职工感恩奋进、勇毅前行的价值追求,凝聚公司改革发展的强大合力。
推动经营创效。聚焦企业增量发展和存量盘活,坚持服务生产经营不偏离,找准结合点和切入点,开展“经纬相连、同题共答”,带动企业管理、风险防控、安全环保等各项工作实现新跨越,持续做优做强做大国有资本。
谋在“新”处 优化国有资本布局
改革,是搞好国有企业的关键一招。
国有企业高质量发展成色更足、空间更广的背后,离不开国企改革的不断深化。市国投集团下属各企业“啃硬骨涉险滩,牵牛鼻闯难关”,多方合力之下,企业的创新创造潜能得到了有效激发。
“新”潮澎湃,逐“质”而行,市国投集团各级公司采取扎实举措破解体制机制“坚冰”,国投能源集团聚焦主责主业,在光伏发电、综合能源管理、氢能等方向扩存量、求变量、拓增量,成立市场营销专职部门,持续探寻市场化转型新产业、新方向、新路径,勾画“三新”发展蓝图,加快发展新质生产力。继续做好全市公共建筑节能改造项目,力争全年新增服务面积突破100万平方米。另外,积极打造综合能源设计、施工、运维一体化解决方案,提升核心竞争力。
强化国企责任担当,稳步化解国企公司历史遗留问题,彭富运营公司始终把划转企业的改制重组工作作为深化国企改革的首要政治任务,积极建立健全相应工作机制,“一企一策”推进全民所有制企业及其他企业的改制重组工作。柔性分流安置职工,破解了改革工作瓶颈。从解决一件事,到化解一类事,在企业改革过程中,彭富运营公司坚持统筹谋划,注重举一反三,从“一件事”中找出“一类事”的共性特点,推动同类问题一并解决。
彭城碳资产公司大力推动双碳产业落地。深化与上海环境能源交易所合作,完成碳管理体系(淮海经济区)服务中心、碳资信评价(淮海经济区)服务中心建设,有序布局能源双碳管控平台,打造近零碳试点园区。完成规上工业企业碳足迹核算评价及认证60家,完成碳资信评级及金融服务企业300家,为全市企业绿色金融服务。
彭城投资公司积极参与布局“虚拟电厂”项目。抓住徐州市作为江苏省试点城市的契机,联合徐州华润集团探索多元化的商业模式。搭建能源互联网等信息系统,实现分布式电源、储能系统、可控负荷等资源的聚合和协调优化。
此外,大力推动所属三家医院转型发展,一院一策稳步实现减亏止血。着力推动生物质能产业破局,徐州国新生物质能源科技有限公司技改项目、餐厨垃圾高值化利用项目投入运营,在确保沛县餐厨垃圾、畜禽粪污等面源污染得到有效治理的同时,实现“沼液、沼渣”变废为宝。
统筹“稳”字 夯实发展保障
市国投集团妥善处理改革、发展和稳定的关系,强化财务管理,完善体制机制,有序化解历史遗留问题,树牢合规管理理念,做好合规风险把控。妥善处理好合规经营与业务发展的关系,建立健全以风险管理为导向、合规管理监督为重点,严格、规范、全面、有效的内控体系。坚持依法治企,全面落实法律顾问制度,进一步提高合同签订、项目合作、对外投资等法律风险防范能力。
严格履行“三重一大”决策前论证酝酿、合法合规性审核等程序,夯实决策科学性、合规性基础。坚持完善总部治理与规范基层实践相结合,突出系统性、整体性、协同性,持续提升各级企业决策管理制度化、规范化、程序化水平,确保决策质量、合规与效率相统一。强化日常监督和专项检查,将“三重一大”决策作为监督检查的重要内容,做到制度必查、程序必查、材料必查、落实必查,切实提升“三重一大”的执行力和穿透力。
提升资金利用效率,做好资金风险把控。利用银企直连和财务信息化有利条件,实行集团资金集中管理,切实保障资金安全。拓展直接融资渠道,大力推进直接融资业务,做好私募融资发行的同时,积极拓展公募市场,推动集团资产证券化工作。
加强投资流程管理,做好投资风险把控。加强投资流程全方位管控,提升投资规范化、精细化管理水平,全面推动可研报告由独立第三方编制,在技术、市场、财务和法律等方面进行深入研究,强化风险评估论证,增强决策科学性。健全投资项目后评价制度,规范项目后评价工作,提高投资决策水平和投资效益,严控项目投资风险。
更加细致地管好安全生产。深刻认识安全生产的重要性,牢固树立“人民至上、生命至上”理念,坚决把好“安全关”、严守“平安线”。持续抓好“三位一体”安全管理体系推广应用,从严压实安全生产责任。扎实开展安全生产隐患排查整治,聚焦运营项目、老旧房产、医疗院所、特种设备等重点问题和薄弱环节,深入一线开展隐患排查治理,确保问题全部排查整治到位,做到整改率100%。加强应急演练,提升全体员工的应急处置能力和水平。
建立亏损企业清理长效机制。持续加大全民所有制企业改革改制和“两资两非”及亏损子企业治理工作力度,坚持一企一策,能清则清,能合则合,确保完成2024年“两非两资”不低于25%和亏损子企业不低于15%的清理目标。
改在“真”处 激活人才“一池春水”
国企改革,重在提升企业的活力与效率。能否充分调动企业内部要素,特别是人的潜力,是增进国有企业创新活力和竞争力的关键。如何充分激发员工的活力和创造力?市国投集团从激励和约束机制上下功夫,打出了一套人才队伍建设的“组合拳”,真正实现把“位子”交给市场,把“薪酬”交给业绩。
市国投集团以实施国企改革深化提升行动为契机,认真贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线,严格落实市委组织部和市国资委决策部署和要求,着眼市场化改革和高质量发展需要,不断提升选人用人育人工作规范化水平。大力推动薪酬体系改革,注重公平、公正和激励性,以激发员工的积极性和创造力,建立与绩效紧密挂钩的薪酬制度,打破传统的“大锅饭”分配方式,使员工的收入与其贡献更加匹配。同时,加大对关键岗位、核心人才的激励力度,吸引和留住优秀人才。推行职业经理人制度,在生物质能产业、新能源产业拓展等方面,引入具有相关经验和专业知识的职业经理人,助力解决产业发展的难点和堵点。
各所属企业结合自身实际在市场化用人上迈出了坚实步伐。
激活力、添动力,国投能源集团坚持以改革为先导、向改革要动力,从新质生产力的构成要素入手,全面推行企业市场化改革。聚焦企业的经营属性,亮明市场化主体身份,突出业务导向,全面破除“养人文化”,将“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的竞争理念和“揭榜挂帅”的竞争机制融入生产经营全过程,实现了“干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减”。
靠前指挥,强化管理。海鸥集团进一步理清发展方向和重点目标任务,大力推行“双带头、双提升”工作法,实施任务项目化、项目清单化,制定并实行了《“双带头、双提升”工作方案》。公司领导班子成员,打头阵、做表率,担当作为,深入一线调研指导推进重点工作,每周报送带头推进的发展培树项目和困难问题化解工作进展。经营班子成员率先垂范形成“头雁效应”,带领全体人员自主“动起来”。
华强资产公司开展中层干部公开竞聘;新亚科技公司本着多方面培养锻炼人才的理念,根据个人能力定岗、定责、定薪,实行“以人定岗,一人多责”管理模式,逐步实现板块式管理,通过全员绩效考核使员工的薪酬水平与其贡献和业绩紧密挂钩,以薪酬分配带动各项工作高效开展。
哪里有瓶颈制约,哪里就是改革的主攻方向。激活人才强企“一池春水”,国投集团汇聚人才之力,筑牢发展之基。
活用的同时,更要严管。市国投集团高度重视干部队伍建设,牢固树立正确选人用人导向,把“懂什么、擅长什么”“干什么、干成什么”作为选拔管理人员的重要依据。聚焦“三项制度”关键环节精准发力,切实激发干事创业的内生动力。持续完善选人用人标准,把好干部选用关。规范人才招引,不断加强人才队伍管理。严把人员招录条件,严格规范招聘流程,科学制订年度招聘计划和实施方案,依规依纪开展招聘活动。
注重源头建设,强化青年人才梯队培养。树立年轻干部培养“一盘棋”思想,从鲜明用人导向、坚持严管厚爱、一线培养锻炼等方向发力,为年轻干部快速成长创造条件。持续发现、精准识别,印发《关于大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》,分类建立青年干部和青年人才信息库,保证使用上有梯队,选择上有空间。
坚持严管厚爱,营造干事创业浓厚氛围。牢固树立“为事业选干部”理念,把“敢担当”作为攻坚克难的制胜之道,不断提升人才队伍责任意识。坚持严管厚爱并重,加强管理人员日常监督管理,构建“预防式”监督体系。定期对干部进行述职考评,建立与工作绩效紧密联系的激励约束机制,规范考核结果应用,将考核结果作为管理人员选拔任用、岗位调整、评先奖优、问责追责的重要依据,切实解决“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的问题,营造争当先进的良好氛围。
改革,有力破解了一批体制机制障碍,有效解决了一批长期想解决而没有解决的问题,改出了新活力、改出了高效率、改出了好机制。
国企改革永远在路上。下一步,市国投集团将以更大力度推动国企改革深化提升行动,在全面推进高质量发展中展现更大作为,为建设产业强市、打造区域中心,奋力谱写中国式现代化徐州新实践作出新的更大贡献,以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。