因地制宜加快发展新质生产力 稳健推进睢宁现代化建设新实践

本报记者 刘作霖 武佩剑

芒种时节，生机盎然的睢宁大地上，处处激荡着蓬勃向上的“新”动能。

6月13日，中国共产党睢宁县第十四届委员会第六次全体会议召开，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，按照省、市委全会部署，动员全县上下坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜加快发展新质生产力，扎实稳健推进睢宁现代化建设新实践。

今年以来，睢宁县全县上下深刻把握“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁”的重大责任，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，切实巩固和增强经济回升向好态势，努力在全省全市大局中作出“睢宁贡献”。今年一季度，全县地区生产总值增长8.2%，增速分别高于全市、全省 1.3和2个百分点，多项经济指标增速高于全市平均水平，初步彰显了睢宁“努力多作贡献”的责任担当。

睢宁县深刻把握发展新质生产力的理论内涵和实践要求，把加快发展新质生产力作为推动现代化建设的关键抓手，找准切入点、抓住着力点，在塑造发展新动能新优势中展现“睢宁作为”。把握睢宁在区域发展战略中的目标定位和使命任务，锚定建设“淮海经济区空港枢纽、黄河故道生态富民廊道建设先行区、徐州东南部现代产业城市”奋斗目标，更加积极主动服务和融入区域发展战略，深入推进产业协作协同、交通互联互通、生态联防联治、社会事业共建共享，在服务构建新发展格局中彰显“睢宁担当”。

发展新质生产力，睢宁县把握好“先立后破、因地制宜、分类指导”这个重要方法论。

睢宁县在以新化旧、以立促破上下功夫，以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加快建设现代化产业体系。坚持从实际出发，立足本地资源禀赋、产业基础、科研条件等，找准发展新质生产力切入点和着力点，坚持有所为有所不为，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。加强和改进对经济工作的领导，在规划引导、政策供给、要素保障、改革试点等方面积极探索实践、做强特色优势，形成多点支撑、协同联动、优势互补的良性发展格局。

睢宁县深刻把握稳步壮大的特色产业优势、日益凸显的绿色能源优势、得天独厚的综合交通枢纽优势、较为充沛的用地空间优势等，因地制宜加快发展新质生产力，切实把比较优势转化为竞争优势，把发展潜力转化为发展实力，扎实稳健推进睢宁现代化建设新实践。

发展新质生产力，睢宁县怎么干？本次全会给出了因地制宜的睢宁方案——聚焦五大方面，突出科技创新引领驱动、深度推进产业转型升级、持续深化绿色低碳转型、增强改革开放内生动力、构建内外联动发展格局。

突出科技创新引领驱动，着力构筑新质生产力发展的核心引擎。睢宁县将立足产业发展需求，主动加强与中国矿业大学、南京林业大学、北大武汉研究院等大院大所对接合作，有序推动创智科技园、众创工坊等创新创业平台发展壮大，着力构建产业、资本、人才、技术、政策等创新要素融合发展的科创生态。持续抓好科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业梯次培育，支持企业建设实验室、新型研发机构、工程技术研究中心等各类创新平台，鼓励引导龙头企业牵头组建创新联合体，加速科技企业孵化和科技成果转化，以更多优质企业孕育更多新质生产力。深入落实“人才服务十条”，精准支持更多高层次人才、高校毕业生来睢创新创业，让各类人才在睢宁安心发展、舒心生活。

深度推进产业转型升级，着力夯实新质生产力发展的产业根基。睢宁县将坚持“工业立县、产业强县”发展战略不动摇，围绕“2+3”产业集群发展，统筹做好传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育“三篇文章”。围绕高端纺织服饰、电商家居等主导产业，以做强高品质纺纱、高效织造、特色印染、高端制衣为抓手，以提升电商家居品牌化、智能化、数字化、国际化水平为方向，深入实施传统产业焕新工程，抢抓大规模设备更新和消费品以旧换新机遇，积极引导企业实施智改数转网联，加快补齐质量、环保、安全等短板，推动产业链向上下游延伸、向价值链高端迈进、向技术工艺高峰攀登。聚焦加快提升新兴产业支撑力，加强要素保障和政策落实，推动新兴产业建链延链、集群发展。紧密围绕全市未来产业三年行动部署，加强对人工智能、新型储能等未来产业的细分领域思考研究，引导支持中航迈特、珈云等前沿新材料企业集群建链，积极扩展低空经济应用场景，力争在未来产业的基础配套、辅材耗材等领域占据发展先机、塑造全新优势。

持续深化绿色低碳转型，着力擦亮新质生产力发展的鲜明底色。睢宁县将树牢绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全面提升发展“含绿量”。在稳步壮大绿电供给比较优势的基础上，更加有的放矢、富有成效地推进产业项目招引建设。大力发展绿色制造业，积极推进企业节能化改造、清洁化生产、循环化利用，打造一批绿色设计产品和绿色工厂，加快构建绿色低碳循环经济体系。以建设农村新能源革命先行区为牵引，加快推进“源网荷储”一体化项目建设，逐步构建可再生能源多元供能体系。大力推动能源清洁低碳化，积极拓展“光伏+建筑”等多元化应用场景，深化太阳能光热技术、太阳能光伏技术、LED 等绿色照明技术的推广应用，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。持续推进森林城市建设，加快废弃矿山宕口生态修复治理，全面补齐城乡控源截污短板。持续打好污染防治攻坚战，切实以高水平生态环境保护支撑高质量发展。

增强改革开放内生动力，着力激发新质生产力发展的源头活水。睢宁县将立足新形势新任务，以更大力度统筹推进全面深化改革、扩大对外开放、优化营商环境，为新质生产力发展注入强劲动能、创造良好外部条件。按照中央和省市委要求，谋划实施好新一轮全面深化改革，聚焦突出问题、关键环节，注重系统集成、协同高效，不断深化财税金融、国资国企、社会事业等重点领域改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。以建设淮海经济区空港枢纽为牵引，加快建设海关特殊监管区、跨境电商产业园等开放平台，真正把区位优势转化为发展优势，努力打造成为徐州建设全国综合交通枢纽的重要支点。全面落实“主动问需、有求必应、无事不扰”服务企业机制，积极抓好各项惠企政策的落实和争取，扎实推进高标准市场体系建设，精准高效解决企业面临的各类困难问题。引导广大经营主体以“恒心”办“恒业”，更好参与发展新质生产力。

构建内外联动发展格局，着力提升新质生产力发展的综合能力。睢宁县将坚持立足自身、放眼全局，从全局谋划一域、以一域服务全局，全面对接国家区域协调发展战略、区域重大战略，不断拓展新质生产力发展空间。深度聚焦区域承载力和辐射力双提升，主动对接长三角一体化发展战略布局，积极融入徐州淮海经济区中心城市、全国重要的综合交通枢纽和“一带一路”重要节点城市建设，有序承接先进地区产业梯度转移，努力汇聚更多人才、资金、技术、管理等优质生产要素。坚持交通先行，合力推进徐州东部绕越高速、台睢高速、633国道改扩建等交通重点工程，支持顺丰区域航空快件转运中心、圆通和极兔区域分拨中心做大做强，培育发展电商物流、冷链物流、航空物流、商贸物流，持续放大区位交通、物流集聚比较优势。立足现实需求、着眼长远发展，健全国土空间规划体系，持续完善各园区、各板块产业发展规划，统筹推进功能设施建设，因地制宜发展信息技术、现代物流等生产性服务业，以及商业街区、文化娱乐等生活性服务业，不断提升产业园区要素保障能力和综合承载能力，努力为企业发展、项目落地创造更好条件。

睢宁县将充分发挥全面从严治党引领保障作用，全面营造凝心聚力干事创业的良好氛围。坚定扛起管党治党政治责任，深化整治形式主义为基层减负，涵养风清气正的政治生态，更好地把广大党员干部担当作为、干事创业的积极性主动性创造性调动起来，积极投身发展新质生产力、推动高质量发展、推进睢宁现代化建设的火热实践。

“发展新质生产力不是一句口号，既要顺势而为、乘势而上，更要深耕细作、久久为功。”睢宁县委书记高建民说，睢宁县将坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁，推动新质生产力发展不断迈上新台阶，以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。