激活村集体增收内生动力

本报记者 胡明慧 通讯员 丁僮

为进一步激发全区农村基层干部发展壮大村集体经济的积极性、主动性、创造性，铜山区全面推行村级集体经营性增收与村干部报酬奖励挂钩机制，让推动村集体经济收入增长快、可持续的村干部在经济上有甜头，有效激活村集体增收内生动力。2023年，铜山区共有10个村符合奖励条件，65名村干部参与分配村集体经济创收奖励79万余元。其中，村级分配奖励资金最高达20万元，村书记分配奖励资金最高达6万元。

系统谋划出新政 干事创业有盼头

“随着发展村级集体经济奖励激励暂行办法的试行，村干部‘基本报酬+绩效报酬+创收奖励’薪酬制度全面落实，村集体经济增收、村干部报酬增长的正向叠加效应凸显。今年，我们镇有2个村获得了创收奖励，有的村书记平均每月收入高达万余元，我能明显感受到村干部干事创业的劲头更足了。”近日，茅村镇组织委员苗苗高兴地说。

发展壮大村集体经济是增强农村基层党组织凝聚力、促进乡村全面振兴、带动农民共同富裕的重要举措。村干部作为农村群体中的“关键少数”，在乡村振兴大舞台中扮演着不可或缺的关键角色。但在实际工作中，有的村干部对发展村集体经济既没压力也没动力，存在“等靠要”“躺平”等问题。

对此，铜山区坚持问题导向，成立工作专班，本着实事求是、公开透明、群众认可、促进发展的原则，在立足实际、深入调研、征求意见、论证修改的基础上，于今年创新出台《铜山区发展村级集体经济奖励激励暂行办法》（以下简称《办法》），探索建立“创收奖励+一次性奖励”激励模式，明确规定当年度村级集体经营性收入达到30万元以上且经营性收益增量达到10万元的村，可拿出不高于当年度经营性收益增量的20%作为村干部创收奖励资金，并对村集体经营性收入排名靠前、贡献较大、增长成效明显的村给予一次性奖励，在分配时，注重向为村集体经济发展作出贡献的村干部倾斜，全面树立以绩定酬、按优定奖的鲜明导向，激励村干部干事创业积极性，推动村集体经济不断发展壮大。

“通过把村集体经济的‘成绩单’与村干部的‘工资单’挂钩，将‘集体事’变为‘个人事’，有效解决了‘干与不干、干多干少、干好干坏一个样’的问题，切实给实干担当、开拓创新的村干部注入了一针‘强心剂’，让村干部真正把发展壮大村集体经济牢牢抓在手上，落实在行动上。”铜山区委组织部相关业务科室负责人表示。

统筹推进全覆盖 奖励激励有甜头

根据市委组织部关于做好村级集体经营性增收与村干部报酬奖励挂钩试点工作的要求，铜山区按照全面铺开、有序推进的原则，于今年3月中旬召开农村集体经济发展奖励激励村干部工作部署会议，向全区镇（街道）农业农村办负责人解读政策文件、布置申报工作，并常态化调度工作进展情况，推动政策落地生效、工作规范透明、资金兑现落实。

“创收奖励不仅是对我们带头发展壮大村集体经济的肯定，更是激励我们蓄力再出发的‘冲锋号’。我们将继续把发展壮大村集体经济作为头等大事来抓好、抓实，积极探索符合本村实际的特色发展路径和发展模式，力争实现更大的突破。”铜山街道桥上村党委书记苏元在领取奖励金后高兴地说。

多措并举促增收 带民致富有奔头

为了进一步让村干部与村集体拧成一股绳，将激励优势转化为带领群众增收致富的发展优势，有效增强农村集体经济发展的内生动力和造血功能。铜山区把村集体经济增收作为区镇村三级“书记项目”，以“百村提升、百村突破”为目标，创新实施党建引领村集体经济“双百攻坚”行动，通过“书记抓、抓书记”，统筹推进经济薄弱村提升行动和村集体经济发展工作，组织开展“四领办四比看”、实施“一村一策”、成立区域共富联盟、选派“兴村工作队”、召开专题培训等活动，研究出台鼓励发展壮大新型农村集体经济10条措施等配套文件，不断巩固“党建+股田制”“小田变大田”“支部+电商”等富民做法，总结归纳富有特色的发展壮大村集体经济“强村工作法”，全面激活乡村发展内生动力，拓展共同富裕渠道。

“我们将联合相关业务部门，持续推进《办法》落地落细，推动村集体经济发展量质双升、提速换挡，确保在年底前实现全区村级集体经营性收入30万元以下的村全部清零，因地制宜发展壮大一批50万元以上的经济大村和100万元以上的经济强村。”区委组织部分管负责人表示。