释放“1+1>2”监督效能

本报记者 宋新 通讯员 沈成会

去年9月，云龙区人大常委会、云龙区人民检察院联合向云龙区9家街道人大代表之家检察工作室授牌，这在全省属于首创。

把新点子想出来，还要把新路子蹚出来。

人大代表之家检察工作室授牌以来，云龙区各街道人大代表之家与检察工作室“同题共答”、强强联手、深度融合、优势互补，推动人大代表建议与检察建议高效双向衔接转化，构建人大监督与检察机关法律监督一体发力的监督格局，将“人大监督+检察监督”的工作合力转化为人民群众可感可触、实实在在的成效，双方合力将其打造成践行全过程人民民主的又一块“金字招牌”。

深入一线 高效办理实事

“人大代表之家检察工作室入驻没多久，就帮群众解决了一个大问题，让小区的危墙变成安心墙。”亚东小区居民王大爷开心地说。

亚东小区位于黄山街道梅园社区，其北侧围墙为毛石结构，由于局部石块膨出，一到雨季，墙外雨水通过围墙裂缝倒灌至小区形成积水，围墙变危墙，威胁周边居民群众生命财产安全。云龙区人大代表、梅园社区党委书记李全莲就此问题形成代表建议，反映到人大黄山街道工委。人大黄山街道工委及时组织人大代表到现场查看，听取群众意见，多次与围墙产权单位沟通协商，希望其尽快对围墙进行修缮，消除安全隐患。围墙产权单位虽然答应整改，但修缮工程却迟迟不见动工。在此情况下，人大黄山街道工委将此建议提交至驻街道人大代表之家检察工作室。驻站检察官常亮收到代表建议后，及时对现场情况进行了实地勘察、拍照取证，并启动行政公益诉讼诉前程序，向围墙产权单位发出检察建议，督促其对安全隐患进行排除。

接到检察建议书后，围墙产权单位第一时间联系专业人员现场勘查确定修缮方案，对破损开裂的墙体进行了全面彻底的重砌、加固，消除了安全隐患。“有了检察力量的介入，一些涉及公共利益的代表建议解决得更快更好了！”人大黄山街道工委负责人耿政深有感触。

“在人大代表之家设立检察工作室，促进了人大代表建议得到更快落实，凝聚起‘人大监督+检察监督’工作合力，让群众看到了基层治理效率的提升，增强了基层社会治理的信心。”云龙区人大常委会主任夏春辉表示。

组团办公

解决疑难杂症

“本院在履行公益诉讼监督职责中发现，云龙区部分居民小区存在电动车违规停放、充电的情形，危及公共安全，损害社会公共利益，并依法向有关部门出具了检察建议。”云龙区人民检察院承办检察官尹杰表示，检察建议发出后，相关部门积极治理电动车乱象，取得了一定的成效，但科学合理划分停车区域、增设充电桩需要长期规划。

云龙区人大常委会主动介入，将检察建议转化为代表建议进行跟踪督办，先后在街道社区召开专家论证会、居民议事会、群众座谈会40余次。经过充分而广泛的讨论，加装充电桩、规划电动车停车位、安装电梯电动车智能车阻系统、加大消防安全宣传等几条举措得到了广大群众的认可。云龙区政府联动了应急、消防、规划等部门到居民小区“组团式”集中办公、实地勘验，现场确定电动自行车棚建设地址，并同步配备充电桩，大大提升了工作效率。

新式车棚里，电动自行车排成两列，充电桩上指示灯不停闪烁，新安装的智慧喷淋系统严阵以待……截至目前，汉风街道翠庭小区第一、第二批次电动自行车棚已全部完工，可同时停放500多辆电动自行车；和平上东小区内107个电梯陆续安装电动车智能车阻系统，预计5月底安装完毕；黄山垅社区第一时间为有电梯的4处集体房产安装了11个电动车智能车阻系统，将安全隐患挡在门外……据统计，全区98个小区共安装电动车智能车阻系统3400余个、公共充电桩4000组左右、电插头4万个左右，极大消除了安全隐患。

检察工作室和街道人大代表之家还积极与社区、物业联动，通过制订车棚使用规约、加大违规充电巡查力度，规范车辆停放秩序，让电动自行车“安家项目”变成“安心项目”。

解决电动车停放和充电难题，是云龙区人大机关、检察机关解决群众“急难愁盼”的一个缩影。“组团办公”以来，云龙区人大机关、检察机关凝聚合力，聚焦停车泊位、物业管理、消防安全等一批群众反映强烈、诉求集中的民生关切联合发力，督促各有关部门打通堵点、解决难点、消除痛点，把问题清单变成履职清单，当好群众的守护者。

上坡路难走，力行则将至；顶风船难开，笃志则必达。

成立驻人大代表之家检察工作室这一做法属全省首创，通过几个月的实践，云龙区人大机关和检察机关探索出如何实现“1+1>2”监督效果的新路径。

各人大代表之家定期汇总人大代表建议意见，交由区检察院从中梳理监督线索，通过案件化办理，转化为检察建议。检察工作室定期梳理检察建议，交由各人大代表之家从中梳理出适合以人大监督方式推动的事项，转化为人大代表建议。人大街道工委开展的日常监督活动涉及法律法规实施的，可以邀请检察工作室负责同志参加；人大代表之家在监督中发现属于检察监督范围的事项和监督线索，可以通过检察工作室交由区检察院审查办理。检察院制发检察建议后，被监督单位不及时纠正、敷衍搪塞的，可报请区人大常委会发督办函予以督办……

“自检察工作室进驻街道人大代表之家以来，有效解决了积水点整治、安全隐患消除、环境保护、国有资产监管、反电信网络诈骗、基层矛盾纠纷调解等社会治理实事30余件，实现人大工作与检察公益诉讼工作共赢。”夏春辉表示，接下来，云龙区人大常委会将继续发挥驻街道人大代表之家检察工作室桥梁纽带作用，推动代表建议与检察建议高效双向衔接转化，凝聚“人大监督+检察监督”工作合力，切实保护国家利益和社会公共利益。