徐州铜山：“党建+股田制”开辟强村富民新路径
本报记者 胡明慧
记者日前走进江苏省徐州市铜山区房村镇马家村，映入眼帘的是连片的麦田。“‘股田制’实施后，村集体承包1150亩土地连片种植，打通了堰埂，增加5%种植面积，团购农资省下将近15%成本支出，集中管理、种植优新品种每亩增产10%以上，今年村集体收入将超过100万元。”在麦田里查看麦苗长势的马家村党支部书记曹新光开心地对记者说。
曹新光口中的“股田制”，是房村镇实施的“党建+股田制”，即由村党组织牵头，鼓励村民以“小田”入股，每亩每年可获得1000元左右股权保底收益；村集体以资金和资产入股，“小田”变“大田”，推动农田“优质、集中、连片”，让农田增量、农业增效、农民增收。
近年来，铜山区以党建为统领，创新实施粮食规模化种植模式，研究制定《关于实施“党建+股田制”助推富民强村行动的意见》，持续抓好乡村组织振兴，着力解决村级没钱办事、村干部没能力办事的问题。
如今，在“党建+股田制”的“铜山模式”带动下，铜山区村级集体经济不断壮大，一条强村富民、致富增收的新路径就此开辟。
支部领办做实“党建+”
“现在种田可方便了。”近日，在房村镇尚王村村民老张家里，他向记者展示去年年底得到的“福利”，“村里集中管理，书记带头学技术，挑市场看好的作物种，我们不仅能拿到粮食，年底还有分红。”
2020年以来，尚王村党支部以“党建+股田制”为主线，探索村集体直接经营、村干部内部承包、聘请种植能人托管以及混合生产经营四种模式，进行统一生产经营，在流转土地上种植大蒜、玉米、大豆等作物。三年间，集体经营性收入实现“从无到有”的跨越。
作为全省首批“股田制”改革试点村的棠张镇跃进村，2013年开始探索推广“党建+股田+产业融合”的发展模式以来，在“集体+专业合作社+农民”的产业化经营模式带动下，村内总计流转土地2500亩，农户每年每亩可以分1000斤粮食，年底还可以参与二次分红，“股田制”的实施让跃进村集体经营性收入翻了两番。
由村党组织牵头，近年来，铜山区积极鼓励村民以“小田”入股，每亩每年可获得1000元左右股权保底收益；村集体以资金和资产入股，以“小田”变“大田”，推动农田“优质、集中、连片”。目前，房村镇13家“党建+”土地股份合作社累计流转土地近万亩，主要用于小麦、玉米、水稻、大豆、浅水藕和药草等农作物种植及稻、虾、泥鳅混养种植。为确保合作社增收，村干部千方百计探索新模式。周庙村成立的徐州市铜山区忆源谷物种植专业合作社流转600亩土地，就采用了三种管理模式——300亩交由大户托管收取管理费，200亩由村组干部资金入股分红，另外100亩是村集体入股土地、技术能手提供资金技术合作。去年，铜山区委组织部还选优配强“股田村”村书记16名，规范村书记作为理事长成立土地股份合作社机制，重点向“股田村”选派驻村第一书记、“定制村干”、金融村官，兴村后备人才平均达2名以上。
以强带弱促进“效益+”
在推进经济薄弱村“摘帽”的过程中，铜山区积极探索“党建+股田制”模式，研究制定了《关于实施“党建+股田制”助推富民强村行动的意见》《推进“党建+股田制”工作的十项措施》等政策，聚焦经济薄弱村发展，破解经济薄弱村发展难题。
为激活村集体经济稳步增长内生动力，铜山区在经济薄弱村推行“党建+股田制”富民强村模式，扶贫项目资金、高标准农田建设项目向“股田村”倾斜，推动逐步从“输血”脱贫向“造血”振兴转变。目前，这一新模式已经推广覆盖到128个行政村，经营面积超9万亩，其中，经济薄弱村44个，村集体经济平均增收近20万元。窦家村、八王村、马家村和鹿湾村合作社的示范带头作用日益凸显，马家村实行富硒水稻种植，窦家村推广虾稻共生，八王村从连云港引进豆丹种养，窦家村、鹿湾村、八王村预计全年经营性收入均超过60万元，马家村预计全年经营性收入超过100万元。
今年，铜山区又重点推出“党建+股田制”10项举措，打出贴息贷款、合作社收益保险、组建股田制经营联盟、完善股田制经营考核激励机制等系列政策组合拳，逐步扩大经营范围，不断做大做强。
激励带动实现“动力+”
积极培育新型人才，铜山以党建+股田制拓宽乡村振兴发展新渠道。区里先后研究制定了《铜山区激励村(社区)干部干事创业十项措施》等文件，紧盯基层干事创业中“人”这一关键因素，实行村干部规范化管理，选优配齐村干部队伍，激励村干部干事创业，为发展壮大村级集体经济提供了强大人才支撑。
为进一步完善收益分配和薪酬奖励机制，铜山区还倡导村集体、合作社、村民按“3:3:4”比例分成，建立村干部“基本报酬+绩效考核+增收奖励”薪酬制度，从年度集体占股收益中列支不超过20%资金对村干部进行奖励。这一政策不仅大大提高了村干部的积极性，更加规范了制度运行。
“股田制”让农民既有股金收入又能参与合作社务工挣工资，切实改变了一些经济薄弱村“种地无人、致富无门”的现象。同时，村民土地流转后，每年不论旱涝都有固定租金收入，中青年人放心外出务工赚钱，妇女老人可以在家门口的小微企业、合作社、家庭农场打零工，既能照顾家庭又能增加收入。仅去年，铜山区“股田制”就释放农业劳动力3万多人，平均每人增加工资性收入4000多元。
编辑：李璐