江苏徐州：打开“躺坪”新方式，86.5公顷绿地开放共享
五一假期期间，你是不是带着帐篷、餐垫，来到公园绿地享受阳光和绿色？就在上个月，徐州市住房和城乡建设局公布了第三批开放共享的公园绿地清单，迄今，徐州已有86.5公顷绿地对市民开放。对许多徐州人来说，与家人一起在草坪上野餐休闲、惬意放松，已经成为一种日常休闲方式。
随着越来越多的公园绿地敞开怀抱，市民也打开了越来越多的“躺坪”新方式，充分享受自然之美、生命之美、生活之美。绿地开放共享的探索，徐州还有多少可能？
从“观赏者”到“体验者”
在娇山湖畔搭好帐篷，躺在草坪上呼吸着春天的味道，打开一袋零食，听着孩子们放风筝的欢笑声，朱晓琪觉得最近焦躁的心情终于平静了下来，“把云龙湖、丰储街、宝莲寺都让给外地游客，我们到草坪上搭个帐篷野餐就才好！‘公园20分钟效应’真的很有效。”
朱晓琪从小在农村长大，对泥土有着深厚的感情：“如今住在高楼里，总感觉不接地气。只有接触到土壤，才觉得身体的能量在复苏。我也不希望孩子在水泥森林中长大，多接触土壤、接触大自然，对身体、智力、情感发育都有好处。”
当草坪拆去围档和“禁止踩踏”的告示，人们面对绿地便从“观赏者”变成了“体验者”。
在古黄河公园的林下空间，长势不好的绿地被铺上了草坪砖。5月的太阳已经有些灼热，一群老年人在这里打太极、唱柳琴戏、下棋，自得其乐。
漫步徐州沛县的公园绿地，你可能会遇到“沛小筑” （户外劳动者 “加油站”）或“歌风书房”，走进去喝杯水解解渴，或挑一本书静静阅读，便可慢慢品味岁月静好。
春光无限好，正是健身时。丰县文博园南绿地，1077米的环形慢跑道上每天都有一群群矫健的身影在挥洒汗水。沿途设置的遮阴休憩驿站、直饮点，让众多跑友直呼“贴心”。智能健身场地上，健身器材上方安装了太阳能板，能够实时显示使用者的运动数据。
家住睢宁县丽晶国际的李女士，印象最深是去年6月在花径公园参加孩子的毕业典礼。“在草坪上拍了很多美美的毕业照，孩子特别开心。这里还举办过音乐派对，氛围特别好。”
在邳州和沛县，很多开放绿地被划分成儿童游乐区、帐篷区、写生区、草地球类区，人们可以在草坪上自由选择露营、画画、打球，即使是空手而去，也能租到或买到帐篷、球拍。
绿色作为生态底色，承载着最普惠的民生福祉。随着徐州越来越多绿地的开放、服务的提升，市民打开了越来越多的“躺坪”新方式，“公园绿地+”也有了越来越多的内涵。
从“管理者”到“服务者”
从娇山湖到楚河，一条7公里多的华山路绿道正在建设中。家住凤凰山小区的刘先生计划着，等绿道建好，每个周末约上朋友一起跑一圈，跑完就到娇山湖草坪惬意地躺着，一定很减压。
与华山路绿道配套，娇山湖公园开放绿地的旧木栈道正在更换，还将增加一部分休闲座椅。“湖边是个缓坡，为了防止孩子们奔跑的时候‘刹不住车’，我们正在靠近水边的区域打造花境，增加一道天然的安全屏障。”铜山区园林管理所副所长赵瑶连说。
绿地开放了，帐篷支上了，管理机构也从“管理者”变成了“服务者”。
为了让选定的“试验田”真正“接地气”，在绿地开放前，徐州住建部门就开始调查研究，问计于民。
“我们根据共享地块属性，从空间布局、进出便捷性、周边服务设施等综合评估可供开放的活动空间，尽可能为市民提供更多更优的共享空间。”市住建局园林绿化处副处长吴洪盛告诉记者，根据上级“规定动作”并结合本地实际，住建局制定下发了《徐州市城市公园绿地开放共享试点工作实施方案》《徐州市公园绿地开放共享管理指引》和《深入推进公园绿地开放共享的指导意见》。各试点单位在调查摸底基础上，选定共享区域，分阶段、按步骤组织实施，并在实践中灵活对方案进行完善调整。
走进大龙湖景区，草坪边竖着一块醒目的通告，景区免费直饮水设施、公共厕所、停车场、地铁站、共享单车的位置一目了然，“严禁乱扔垃圾、破坏草坪、折损花木”“严禁野外用火、携带易燃易爆危险品和治安管制物品进入景区”等要求也很清晰。
去年以来，徐州开放绿地普遍建立了共享管理制度，设立“温馨提示” “引导牌”等，倡导游人在乐享的同时，增强“共享共治”的意识。服务设施也同时进行了提档升级，增设公厕、坐凳、垃圾桶、售货亭、茶吧等。为配合大龙湖景区绿地的开放共享，行政中心西区大院及机关医院地面提供了约150个车位。
上个月，大龙湖公园（东岸）又增加开放共享面积59000平方米、草坪面积58000平方米、开放林下空间1000平方米。记者从住建局了解到，这里很快就要打造成一个大龙湖休闲公园，计划分为亲子休闲区、公园活力芯、能量草坪区、欢畅运动区，配套服务进一步提档升级。
从“有生气”到“可持续”
“到大龙湖放风筝去！”成为近几年徐州市民相约春游的常用语。即使不放风筝，站在草坪上欣赏风筝满天的画面，也令人心情愉悦。一年一度的大龙湖风筝节，更是吸引了来自周边多个城市的选手和游客。
开放共享带来的一系列卫生秩序问题随之显现：草坪长期开放会不会影响环境景观？如何排除活动场地和露营用具的安全隐患？活动空间被帐篷过分挤占怎么办？
“我们没统计过具体的游客量。反正一到节假日路边就停满了车，草坪上搭满了帐篷，还有很多小商小贩过来摆摊，连游客都嫌路挤人多，体验感也打了折扣。”铜山区园林管理所副所长赵瑶连感叹，每到节假日，保安和城管全员加班也忙不过来，他希望游客能够分散到别的开放绿地，不要集中到娇山湖扎堆。
从“有生气”到“可持续”，是对管理者的很大考验。
记者在采访中了解到，为保证开放绿地的持续服务功能，徐州大龙湖等多个公园采取草坪生长期临时关闭或相邻地块轮换养护机制，解决“供需”矛盾。有些景区招募“护绿志愿者”，节假日共同维护景区秩序。新沂市还建立了城区开放共享试点建设项目工作绩效考核机制。
“可持续”需要资本的不断投入。邳州开始探索引入社会资本参与等手段，将公园绿地中闲置和利用率不高的房屋和亭台楼阁，改造成经营场所、设施，在人气旺盛的区域新设经营网点和服务网点，实施市场化运作，盘活闲置资产，增加收入补贴开放维护成本，实现开放共享可持续。
“针对目前存在的服务个性需求有欠缺、服务功能及景观有短板的问题，我们建议各地将开放共享与园林绿化重点建设项目一并规划，完善配套设施，提升景观品质。另一方面，在新建公园绿地时就把开放共享区域纳入规划中，从源头上解决‘后天’条件不足的问题。”市住建局园林绿化处处长马占元表示，今后还将对开放后人流量少、人气不足的区域进行会诊，分门别类解决各类问题，同时鼓励社会力量参与开放共享绿地的建设和管理，实现社会效益和经济效益有机融合，实现运维可持续。
记者：吴云 孙博宇 白雪 周杰
编辑：哈晓蕊