基层减负，牌子“减”下去,服务“提”上来

         近日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调，着力清理基层组织“滥挂牌”问题，规范基层事务职责准入制度，从源头上加强审核把关。近年来,我省从规范外部标识牌、清理内部标识牌、取下制度牌、集中荣誉牌、减少宣传牌5个方面制定清理规范,着力解决村(社区)牌子过多过乱问题。

基层组织“牌子多”“挂牌热”，反映的是农村基层承担的任务过重，接受的检查考核评比过多。一些单位不考虑实际，满足于“一挂了之”，没有配套服务，使办事群众眼花缭乱、一头雾水，背离“挂牌”初衷。很显然,牌子一旦上墙,就有相应的材料报送、工作考核等要求。每个牌子代表着一类事务，牌子挂得越多，履职范围越广，然而村级缺兵少将，相关政策也不精通，如此华而不实的“滥挂牌”，让“身兼数职”的基层干部疲于应对，成为基层干部说不了的痛。

基层组织“滥挂牌”,折射出一些上级部门划分权责不够清晰、基层治理被动应付,是一种典型的形式主义,必须坚决进行整顿。把多余的牌子摘除,还要把牌子连带的台账、考核、创建等一系列事项清退。牌子少了,背后负担一点都没减轻,如此摘牌,依然是一种形式主义。说白了,摘牌只是第一步,真正为基层减负才是关键。各地区各部门要压实责任,把相关职责交还给相应职能部门,确保“专业的人办专业的事”。全面厘清村(社区)事项权责,基层“该干不该干”,需一目了然，用好干部考核"指挥棒",不能以“是否挂牌”为标准,而要变留痕考核为实绩考核,把问题是否得到解决、群众是否得到实惠作为街量标准，确保摘牌减负落到实处。摘牌不是一网打尽，更不是“一刀切”，集中整治工作既严格执行标准，把整合、精简等“规定动作”做到位，又实事求是、因地制宜。对与考核事项挂钩的牌子坚决“切一刀”，打掉有关部门单位在村（社区）挂牌的“存在感”；对体现地方特色、奖励类等牌子“放一马”，充分尊重村级组织和群众意见，体现创新工作，保留文化氛围；对服务类、引导类牌子“归大类”，采取插入式、电子屏等方式集中展示，方便服务群众。

摘牌后,还要防止反弹。为迎接检查,“今天挂这个,明天取那个”等反复摘牌挂牌的情况仍然存在。此类形式主义问题之所以屡治不绝,一个重要原因就是缺乏有效制度保障。针对形式主义的反复性和顽固性,要发扬钉钉子精神,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,健全基层减负长效机制,落实好基层减负各项措施,充分发挥常态化整治工作合力。

整治“牌子多”问题，本质是纠治形式主义、官僚主义的歪风。基层阵地不是“挂牌阵地”，不能让基层阵地充斥着牌子，不能让群众只看得得见牌子、看不到服务，要让“花架子”牌子“下岗”。既要坚决摘牌，更要规范挂牌，把基层阵地真正还给基层，让基层干部有更多的时间与精力用在为人民办实事上去，牌子“减”下去,服务“提”上来,才能让减负成果更好惠及广大基层干部和人民群众。（马红妹）