江苏徐州：“小改造”连着“大民生”，老旧小区改造打造“暖心工程”
本报记者 范海杰 孙博宇 摄
春节刚过，好消息从各地传来：今年江苏徐州共计划改造城镇老旧小区57个，不少小区春节前已完成改造项目招投标等前期准备工作，即将进场施工，让居民在新的一年里住进焕然一新的小区。
老旧小区改造既是民生工程，也是民心工程，一头连着民生，一头牵着发展。近年来，徐州积极探索老旧小区改造新模式，突出城市整体特色和区域局部特色，因地制宜、分类施策，进一步提升区域城市功能品质、改善人居环境，努力探索有特色、可借鉴、可推广的经验做法，让城市更加宜居、更有温度、更有内涵。
应改尽改，持续增进民生福祉
老旧小区改造既要靓“面子”，又要强“里子”。徐州持续在改造上下足“绣花”功夫，老旧小区不断“改”出新高度。
铜山区御源景城小区体量较小，已上房20年，小区存在停车难、屋顶漏水等各类问题，严重影响居民生活质量。去年，该小区被铜山区纳入改造提升小区的清单。
被列为老旧小区改造项目后，小区相继开展了雨污分流、屋面防水、围墙改造、新建车棚、新建小广场、新建微型消防站、增加休闲健身设施等施工项目，经过改造，小区环境焕然一新。走进小区，映入眼帘的是崭新的路面、整齐的标线，看上去整齐、清爽。小区居民们高兴地说：“改造过后，电动车也有地方停了，小孩也有地方去玩儿了，大家都感到很满意。”
老旧小区改造是提升群众获得感的重要工作，御源景城小区大变样仅仅是徐州老旧小区改造成果的一个缩影。近年来，徐州始终把老旧小区改造作为重大民生工程、民心工程，在“实”上下功夫，一大批老旧小区陆续改造完成，老旧小区改造工作驶入“快车道”。
走进改造后的一个个小区，映入眼帘的是视野开阔的空间、群众休息的广场、有序分布的车位……在这里可看到有形的外观变化，感受到无形的城市温度。
在徐州，“住有宜居”的愿景变为生动实践：2023年，全市共计划改造老旧小区130个，实际改造140个（自主实施项目10个），完成投资85961万元，投资完成率120%。徐州市老旧小区改造开工率、完工率、投资完成率等指标持续位列全省前列。
推陈出新，创新模式顺应民心
民生无小事。在推进老旧小区改造中，各地结合实际，推陈出新，创新工作模式，让老旧小区改造顺民心、得民意。
新沂祥远小区一共6栋楼，有212户居民，老年人占60%以上，普遍存在上下楼梯不方便、休息区域少的问题。
小区所在的新安社区了解问题后，通过上门咨询、发放调查问卷的方式征求居民意见，结合老旧小区的改造项目，用2个月时间，在小区楼道里安装120个老年扶手，增加夜间照明35个，新建6个休闲区域，有效减少老年人的安全隐患。
这是新沂开展“点单式”老旧小区改造的生动案例。“点单式”改造按照“群众缺什么，小区改造就补什么”的原则，有针对性地改善老旧小区的部分“残缺功能”，提升居民的幸福感。目前，新沂共有无物业小区101个，共为居民安装了路灯236盏，新建休闲娱乐设备35座，增添非机动车集中充电桩58座。“点单式”改造真正把群众意愿贯穿至老旧小区改造全过程，做到“一区一策”、各具特色。
沛县老旧小区改造过程中不断开展个性化、特色化实践探索，用“绣花”功夫打破千篇一律的改造模式，将“烟火味、人情味、市井味”融入改造，体现地方特色。前不久，沛县西关社区的农行小区完成改造，有了郁郁葱葱的绿化带、崭新的照明设备、古色古香的园林式庭院，改造后的小区整体风格颇具汉风古韵。
除小区基础设施改造外，丰县更加注重提升群众精神文化生活品质，把老年活动室改造工程列为“开门第一事”。在征求小区居民同意后，将小区内闲置仓库改造成老年活动室、棋牌室、图书室，改造后的活动室面积达到80余平方米，闲置的仓库迎来了华丽“变身”，不仅“面子新”而且“里子实”，让居民们拥有崭新的文化阵地。
着眼长远，探索长效管理机制
“三分改，七分管”。各地在老旧小区改造后，因地制宜建立科学长效管理机制，做好老旧小区改造“后半篇文章”。
为了破解改造后的管理难题，沛县将老旧小区改造与基层党组织建设有机结合，以红色物业党建为引领，建立社区党组织、居委会、物管会、物业公司“四位一体”管理机制，促进小区治理模式创新，推动社会治理和服务重心向基层下移，完善小区长效管理机制。同时，构建以党建为先、以自治为基、以法治为本的长效管理模式，引导社区居民积极参与小区治理，打通“最后一公里”。
徐州丰县按照徐州市委组织部、徐州市住建局开展的党建引领物业“双覆盖双提升”实施方案的要求，成立物业行业党委，在物业行业内实现党的组织全覆盖，党建引领物业全覆盖，有效提升物业管理服务质效，提升社区融合治理水平。2021年至今，丰县先后通过老旧小区改造，共有57个完成改造的小区拥有了规范的物业服务，居民的获得感、幸福感和安全感不断提升。
小改造连着大民生。2024年徐州老旧小区改造计划广受关注。按照方案，今年，徐州共计划改造城镇老旧小区57个（含片区、单体楼），涉及建筑面积174.5万平方米、房屋478栋、居民18345户，预计投资47435万元，力争今年10月底前完工率达到100%。
徐州市住建局表示，本着基础类应改尽改、完善类能改多改、提升类积极推进的原则，市住建局将指导各地因地制宜确定改造内容清单，着力解决基础设施缺失、设施设备陈旧、功能配套不全、管理服务不到位等群众反映的突出问题，着力改善居民居住条件、生活环境和功能品质，加快建设美丽宜居小区，努力将老旧小区改造打造成“暖心工程”。
编辑：孟祥