产城融合，看鼓楼『进阶』之路

本报记者 甘晓妹 吴云 见习记者 何相潭

近日，省发展改革委公布《第三批省级现代服务业高质量发展集聚示范区》遴选确认名单，位于鼓楼区的徐州市中心商圈、徐州好得家物资商城成功入选，加上去年获评的鼓楼云创科技园，鼓楼已有三个“示范区”。

转型中的鼓楼以产促城，以城兴产，推动都市型先进制造业与现代服务业的“双轮驱动”，重构区域竞争的地区优势。在争创“产城融合发展示范区”的征程中，如何探索更高质量的产城融合，走出一条独具特色的发展路径，成为鼓楼区面临的一大课题。

生产空间为主体 从“单层大厂房”到“工业上楼”

红砖拱顶、烟囱耸立，却听不见机器轰鸣，看不见烟尘缭绕，这就是鼓楼区煤港路鼓楼创芯谷，园区入驻的均为半导体设备组装、电子信息、精密机械等高科技产业企业，隆冬季节仍然开足马力忙生产。

年终岁末，创芯谷迎来了“高光时刻”。主要为业界提供IC烧录与IC测试解决方案的禾洛半导体（徐州）有限公司年产值达到4000万元，新增入库，实现城区规上都市型工业企业“零突破”。

中心城区寸土寸金，老工业区蝶变中的鼓楼“螺蛳壳里做道场”，在实践中探索着都市型工业发展的“鼓楼样本”。容积率从1.0提升至2.0，单层大厂房变成多层高标准厂房，“工业上楼”打破横向扩张的路径依赖，提升发展层级，破解城市发展“阵痛”。

两年的精心培育换来发展硕果：鼓楼区半导体产业园、徐州市医药健康产业园投入使用，莱斯车载传感器研发生产等14个项目投产运营，优利特检验检测仪器及配套试剂生产基地等4个项目签约即开工，微雀科技、和盛矿业、天道建材、宏达土木4家企业入选“江苏省2023年专精特新企业”，海康博瑞成功申报国家高新技术企业、市级企业技术中心、省级星级上云企业。

半导体设备和先进封测、电子信息和数字经济、智慧医疗器械……鼓楼区的产业集群和产业园各具特色，“一区多园”实现产业发展和城市建设功能互补、分工协作、错位发展。

“正在规划中的台子河南产业社区，属于标准的都市型工业用地，融合研发、创意、无污染生产等新型产业功能及相关配套服务。”鼓楼区经发局局长陈颢天表示，鼓楼区正奋力推动老工业区由“工业锈带”蝶变“产业秀带”，为都市型工业“腾笼换凤”提供空间支撑，让“城区北部产业高地”的支撑更加有力、发展步伐更加稳健。

生活空间为配套，从“15分钟”到“多层次”

说到产业园，很多人想到的是远郊连片的工业厂房和成群结队的上班族，但在产城融合的趋势下，“产业”与“烟火气”完全可以并行不悖。

距离医院100米、学校200米、商场300米，餐饮小吃随处可见，由环城路原烟厂南厂区改造而成的徐州市医药健康产业园，可以说是鼓楼区最具烟火气的产业园区，“15分钟便民生活圈”提升了附近居民和上班族的生活品质。

从江西来到这里工作的江苏惠邦信息科技有限公司CEO王炜说：“园区配套非常齐全，有连锁酒店、停车场、羽毛球馆等多种基础设施。附近还有各种美食，同事下班后经常一起聚餐沟通感情，充满‘烟火气’的配套对人才有着更强吸引力。”

随着“产业社区”概念的兴起，鼓楼区将更多的小型产业园区嵌入了社区之中。作为都市产业发展主阵地，高新区智能制造产业社区含有鼓楼信息技术产业园和鼓楼半导体产业园，配套拥有崇信学校等中小学资源以及美高云栖等住宅资源。下一步将持续优化周边生活配套设施，利用现有都市产业载体基础，深化产业社区内各园区企业互动。

徐运新河东侧的鼓楼半导体产业园，距离市中心稍远。鼓楼区今年新建了创盛路、融创路、智超路三条配套路，总长度791米，连接徐运新河东路和沈孟路。4月建成通车后，不仅满足了周边小区居民和园区员工出行需求，也解决了周边地块的给排水问题。

交通是发展的命脉。随着徐州地铁3号线二期工程全线轨道顺利贯通，鼓楼区又新增杨庄、下淀两个地铁站点，为园区发展提挡增速。

从半导体产业园出发，2公里外是君盛广场，4公里外是鼓楼广场，6公里抵达金鹰国际，形成了多层次街区经济，能够满足多种消费需求。

依托以苏宁广场、金鹰国际为核心的淮海经济区最大中心商圈，以及和信宝龙广场、鼓楼广场、君盛广场等综合体，鼓楼区不断丰富街区内业态，满足高、中、低多种消费层次。将大型商场、超市、宾馆、酒店、街区进行有机串联、功能互补，打造“吃住行游娱购”全链条服务。

“坚持产城融合，优化空间布局，明确功能分区，配套建设生活性服务设施，建设生态环境优美、宜业宜居的现代化产业城区，丰富15分钟工作圈和生活圈内涵，不断实现人民对美好生活的向往。”《鼓楼区产城融合发展示范区建设三年行动计划（2023—2025年）》描摹了融合的具体方向。

生态功能为支撑，从“生态绿城”到“和谐之城”

寒冬中，九里山上的树木被染出了深浅不一的色彩；轻风吹拂丁万河，水面波光粼粼；辛山、植物园等一座座“城市绿肺”等待人们去邂逅每一处绚烂的惊喜。

产在城中，城在景中，一切都以“人”为中心。

产业聚人的同时，如何让人“此心安处是吾乡”，实现产、城、人深度融合？在工业文明向生态文明过渡的大背景下，生态已然是城市吸引人的一大要素。

最新统计数字表明，鼓楼区建有公园52个，其中口袋公园9个，人均公园绿地面积12.6平方米。今年以来，大孤山废弃矿山修复竣工，古黄河公园开放2000平方米公共绿地，万科北宸天地等14个小区和鼓楼生态园小学等3个单位达到市“园林式居住区”和“园林式单位”的标准，沿河“十里绿廊”、道路“一街一景”、公园“一园一品”的景观正在形成，“城北向北，越变越美”的名片愈发闪亮。

为让天更蓝、水更清、土更净，鼓楼区坚持“四气共治”；年均投入河道管护保洁资金400余万元，两条省考断面全部保持优Ⅲ；全区重点建设用地安全利用率100%。

一片曾经烟囱林立的老工业区，如何蝶变为生态宜居的现代化美丽城区？《鼓楼区产城融合发展示范区建设三年行动计划（2023—2025年）》作出谋划：挖掘北部空间发展潜力，整合资源要素，优化产业布局、着力推动采煤沉陷区综合治理，打造“北部生态新城”。

“要努力以较小的空间面积，实现更大的贡献份额；以较晚的开发时序，实现更高的发展层次；以较弱的基础条件，实现更快的速度和变化。”鼓楼区委书记罗德清表示，要坚持产城融合理念，推动生产、生活、生态协调衔接，人与自然和谐共生，以高品质城市功能形象，全力提升中心城市核心城区首位度。

一座都市型工业引领和现代服务业主导的实力之城，城市精细管理和生活质量提升的活力之城，人文品质提升和历史文化交融的魅力之城，鼓楼区产城融合的蓝图已经绘就，奋斗正当其时。