“一站式”化解百姓“心疙瘩”

调解员郭克强促成一起买卖合同纠纷案件达成和解协议。 通讯员 魏子健 摄

为数百名购房者维护合法权益。睢宁法院供图

本报记者 王彬 通讯员 赵倩

受理一站式、调处一揽子、服务一条龙……近年来，睢宁法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，准确把握司法审判在诉源治理中的职能定位，积极参与打造共建共治共享的基层社会治理新格局，在探索多方联动一体化解、城乡协同前端治理、源头预防综合治理的实践中，开辟了一条符合地方实际的矛盾纠纷源头化解的“睢宁路径”。

多方共建推进纠纷一站化解

“请问您有什么需要帮助的？”走进睢宁县社会治理综合服务中心，值班长、引导员根据来访群众的问题提供路径指引。

在过去，老百姓遇到问题不知该找谁或是找的不对，继而需要在多个部门之间来回跑路，耗时长，见效慢。现在，走进综治中心，通过直接受理，当即就能找到矛盾纠纷解决的平台、途径和办法。

这样的变化离不开在睢宁县委着力打造的党委领导下多部门联动、满足群众各种需求的“法律大超市”。

“2022年2月，睢宁县社会治理综合服务中心正式入驻，睢宁法院以此为契机，成立社会治理协同中心，把信访接待、非诉服务、诉讼服务、民事速裁、执行服务五大中心共63人整建制进驻综治中心。”据睢宁法院审判委员会专职委员李猛介绍，该中心在睢宁县委、政法委的统筹下,法院、信访局、司法局、人社局、住建局等25家单位200余人全面入驻，整合资源开展诉源、访源、执源“三源共治”工作，探索形成具有区域特色的一站式社会矛盾多元解纷新模式，有效破解了涉诉矛盾靠法院“单打独斗”和信访矛盾化解的多重难题。

在非诉讼服务中心调解，一方面，全面整合各类调解资源，建立调解资源库，按照所涉纠纷类型，对应组建“审判团队（指导对接）+调解员（多元调解）”的调解单元，提升纠纷化解专业效能。另一方面，与住建、城管等部门合作共建15个非诉多元化解平台，形成各专业领域的矛盾纠纷化解格局，推进矛盾纠纷协同化解，真正实现“群众踏进门，解纷一站式”。

“对调解成功的，法院有专人进行司法确认；调解不成功的，由服务大厅立案审查并进行繁简分流，简案直接转入入驻综治中心的速裁团队开庭调解审理，疑难案件则转入法院民事审判业务庭‘繁案精审’团队进行精细化审理。”睢宁法院立案庭庭长朱洪鹏说。

数据显示，综治中心成立以来，睢宁法院民事案件调撤率保持在66%以上，一审服判息诉率保持在93%以上，始终位于全省基层法院前列。

城乡协同推进纠纷前端化解

“谢谢法官，我们双方达成了调解协议，现在我来把诉状拿回去不起诉了。”近日，一起产品责任纠纷的当事人小王，拿回先前递交给魏集法庭的诉状，并向法官表示感谢。

小王是梁集镇某村的村民，今年4月，小王在村里某农资经销部购买了两袋玉米种子，长出的玉米苗出现烂根、发黄的现象，对比周围玉米矮了一大截。小王要求经销部赔偿损失，而经销部以小王施肥过多为由拒绝赔偿。

睢宁法院魏集法庭在接收小王的诉状后，对案情细致分析，将案件通过“社会治理云平台”推送至梁集镇社会治理综合服务中心“云平台”，并在推送工单上写明法官联系方式，及时给予调解指导。该镇司法所的调解员接到案件后，邀请该村的村主任一同参与调解。

“我这块地的化肥也是从你那买的，按照你说的分量施肥，怎么就多了？”双方一见面就争吵起来，见此情况，调解员和村主任采取背对背的方式进行沟通，双方对立情绪缓和。最终，经销部同意每亩地赔偿小王500元，案件得以成功化解。

“在镇级层面，我们以人民法庭为主阵地，全面融入乡镇诉源治理体系，构建‘微缩版’的镇级矛盾纠纷调处工作站。”睢宁法院副院长顾少蔚介绍，该院突出基层矛盾纠纷化解法治化指导功能，通过4个人民法庭向15个镇级社会治理综合服务中心推送矛盾纠纷，让案件所在地的镇级负责人、调解员、乡贤、网格员以及村委会等共同参与案件调解，调解人员可视案件情况请法庭法官给予指导，共同将纠纷化解在诉前、化解在“家门口”。

此外，该院还根据镇域特色，构建以巡回审判为抓手的融入诉源治理工作格局，如在闻名全国的“中国淘宝第一镇”沙集电子商务转型示范区设立知识产权巡回审判点、在黄河故道流域中心区域设立古黄河生态富民廊道巡回审判点，以身边发生的案例常态化开展巡回审判和法治宣讲，起到“审理一案，教育一片”的法律效果和社会效果。

源头预警推进纠纷实质化解

2023年年初，睢宁县某房地产项目工地响起清脆的鞭炮声，现场群众个个喜气洋洋，大家盼望已久的新房终于又动工了。

这是一处烂尾楼盘。该项目开发公司因经营不善、资金链断裂，负债金额巨大，无力续建，导致数百名购房者无法按期交付，工程款、材料款无法及时结算，大批购房者、债权人集体诉讼、信访，并引发系列问题。

“数百名购房者或债权人集体诉讼，风险隐患大，必须引起重视。”睢宁法院召开专题会议就案件情况进行全面分析并向县委作专题报告，在县委的领导下，充分发挥信访统筹联动机制作用，与信访局、住建局、资规局等部门进行多轮研商，通过府院联动，在破产重整中引进资金2.7亿元，破解债务4亿余元，盘活闲置建设用地96亩，购房者和农民工的合法权益得到维护。

诉源治理是社会治理的有机组成部分，法院亦是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要机构。如何为矛盾纠纷的消除提供有力司法保障，发挥司法审判职能最大作用、法治资源最大优势？睢宁法院在具体工作中给出了答案。

睢宁法院副院长施巍峰介绍说：“我们主动将12368、执行110等对接，整合了睢宁县速来办、12345等信访诉求平台的社会治理云平台，将难以化解的信访积案引入信访实质化解联动处理单元，协同处理信访案件，一批信访积案得到妥善化解。”

“下一步，睢宁法院将继续认真贯彻以人民为中心的发展思想，坚持‘抓前端、治未病’理念，在社会治理协同工作中改革创新、积极作为，从源头上、本质上优化矛盾化解的途径和手段，维护人民权益、增进人民福祉，满足人民群众对新时代司法的新需求、新期待。”睢宁法院党组书记、院长李娟表示。