巧用“加减乘除” 为基层减负增能

本报记者 龚严巍 通讯员 吴诗豪

今年以来，丰县深入贯彻落实党中央和省市委关于整治形式主义为基层减负的工作部署，坚持减负与减压并举、增能与增效并重，“加减乘除”一起做，切实为基层“减负松绑、赋能添力”，推动为基层减负工作驶入“快车道”。

坚持在高位谋划、协同联动上做“加法”。丰县将学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述纳入县委常委会、县委理论学习中心组、县政府常务会等重点学习内容，推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走。丰县党政主要领导以身作则推动减负，围绕整治形式主义多次作出批示。健全月工作例会制度，每月初组织专项工作机制成员单位召开专题会议，就新问题、新情况研究讨论，创新提出解决思路办法。制定出台《2023年县级层面整治形式主义为基层减负重点任务及责任分工》《2023年丰县县级督查检查考核计划》，以刚性约束推动减负工作落地落实，让减负工作成果更好惠及广大群众。实施村（社区）干部“345”青苗培养计划，县级跟踪培养120名年轻优秀村干部，创新结对帮带、项目路演、设岗锻炼等培训形式，以重点培养促整体提升。

坚持在文件会议、督查检查上做“减法”。坚持“一手降数量、一手减篇幅”，进一步完善文件制发规范，加强发文必要性审查，全面取消工作简报，让丰县各镇（街道）、各部门单位有更多时间和精力专注于民生保障和经济社会发展。今年1—10月份，以县委、县政府名义下发文件93份，同比减少12%。以“总量控制”减少数量，着力解决会议过多过频、空耗精力的问题；以“缩小范围”减轻负担，重点减少镇（街道）主要负责人参会频次；以“严控时间”提升质量，提高会议交流效率和效果；以“统筹合并”增强实效，将会议根据会议时间、会议内容、参会人员等进行分类整合，能合并的会议不单独召开，真正让基层干部从“会海”中脱离出来。统筹规范督查检查考核工作，制定《丰县县级督查检查考核工作计划》，严格按照计划开展督查检查考核活动。探索“大数据+督查”督查模式，创新开展“线上”督查，实现对重大项目、安全生产、人居环境等多方面工作督查全覆盖，有效破解了督查检查名目繁多、频率过高、多头重复等难题。

坚持在激励担当、干事创业上做“乘法”。丰县严格落实《关于深化容错纠错机制实施尽职免责的工作办法（试行）》，对符合条件的村干部及时开展容错评定，旗帜鲜明为敢于担当的村干部撑腰鼓劲。持续拓宽村（社区）党组织书记发展空间，12人纳入事业编制人员管理，2人通过定向招录进入公务员队伍，38人获评市“五星”村书记，17人选拔为省“百千万”工程初步人选，村党支部书记干事创业内生动力不断增强。强化待遇保障，完善村干部“四位一体”、社区工作者“三岗十八级”薪酬体系，调整241名专业化管理村党组织书记职级待遇，为19名村（社区）党组织书记核定落实事业单位人员经济待遇，专职5级的村书记年薪酬最高可达10万元。按照400元/人/年标准为在职一般村干部全覆盖办理养老保险补贴，村干部队伍稳定性和工作积极性不断提升。

坚持在破解难题、松绑减负上做“除法”。结合“走转聚”工作，整合产业发展、安全生产、基层党建、农业农村等信息数据，系统梳理形成“村级基础信息一张表”，合理规定镇村上报周期。精简党政机关各类新媒体数量，信息发布功能统一整合到“今丰县”微信平台，坚决纠治事事留痕问题。动态清理、规范管理微信工作群组，确保微信群数量不超过其内设科室数量，研究确定面向村级组织的微信群组数量、名称、人员组成、工作职能。按照工作必需、能减尽减的原则，进一步规范整合村级保留的党支部规范化建设记录本、发展党员全过程质量管控记录本、村（社区）干部坐班值班记录本、党费收据4项纸质台账。深入实施“精网微格”工程，在全县1006个网格的划分基础上划分3327个微网格，进一步加强基层网格化管理、精细化服务、信息化支撑，基层松绑与善治赋能同向提升。