江苏徐州：破解“急难愁盼”，“点线面”绘制人民调解“新枫景”
本报记者 段昱 通讯员 泉司轩
“没有调解员们耐心公正的调解，压在我心头的这件大事，还不知啥时候能解决呢，谢谢你们！”11月初，一对年过六旬的夫妇来到江苏徐州泉山区桃园街道办事处，向街道人民调解委员会赠送了一面写有“排忧解难暖民心，依法调解促和谐”的锦旗。
记者了解到，10月上旬，桃园街道人民调解委员会接到一起涉案金额上百万元的工伤致死案，调解员对案情进行全面了解分析后，及时组织双方当事人进行了多轮深入调解，最终调解成功。
一面普通的锦旗，一份由衷的认可。这是徐州积极发挥人民调解组织在化解社会矛盾纠纷中作用，呈现出的又一个生动案例。
近年来，徐州把践行新时代“枫桥经验”贯穿基层矛盾纠纷调解的全过程，“点线面”同时发力，建强调解队伍，创新调解模式，拓展调解覆盖，及时化解矛盾纠纷，解决群众“急难愁盼”，筑牢维护社会和谐稳定“第一道防线”，绘就出人民调解的“新枫景”。
找准“点”
提升调解队伍“看家本领”
“消费者发现购买的产品存在瑕疵，是个常见的问题。调解这类纠纷时，需要考虑许多因素……”10月31日，来自王陵街道人民调解委员会的王文，登上了由泉山区举办的人民调解员技能比武擂台，她晒出来的调解方法和现实案例，赢得了台下人们的阵阵掌声。
这是一场互学互促的经验交流会，也是一次施展技能的大赛场。来自全区15个镇（街道）的人民调解委员会负责人和专职调解员纷纷走上讲台和擂台，通过对案例鲜活生动的演绎，让互学互促、取长补短的氛围更加浓烈。不少调解员感慨地说，用这种演讲、比武的形式搞培训、亮技能，既强化了做好调解工作的责任与担当，也破解了“本领恐慌”。
人民调解员队伍是践行和弘扬新时代“枫桥经验”的一支重要力量。泉山区围绕建强人民调解员这支队伍，注重找准“点”，把好“四关”。
把好“入口关”。坚持政策法律知识和调解技能并重的原则，选拔水平高、能力强、热心人民调解事业的人员加入人民调解员队伍，不断更新优化队伍结构；把好“管理关”。落实江苏省人民调解员等级评定办法，完善卷宗规范考评标准、年度考核办法等工作管理要求，在调解成效、日常表现等方面，实行精细、精准考核；把好“效能关”。坚持分级负责、分类组织的原则，开展岗前培训、等级晋级培训、专职人民调解员培训等系列培训活动。综合运用讲座授课、以考促学、案卷评查等多种形式，全面提升调解工作效能；把好“品牌关”。积极培育调解能手、推进调解品牌创建，树立人民调解工作标杆，涌现出一批国家、省、市级人民调解优秀组织和个人。
选好“线”
完善多元解纷有效机制
“我带着他们东奔西走，问题终于在咱这解决了！”近日，在泉山区非诉讼服务中心，来自外省某县司法局的工作人员握住律师的手，连声道谢。
原来，就在几天前，来自该县的一名务工人员在其合伙承包的某工地食堂宿舍里突发疾病抢救无效去世。其家人在公司、管委会、派出所之间辗转协商未果，矛盾有升级激化的趋势，最后来到区非诉讼服务中心。人民调解员立刻对接律师进行调解，通过长达3个小时的协调，最终达成调解协议。
这只是泉山区构建矛盾纠纷多元化解工作的一个缩影。
为积极探索矛盾纠纷多元化解方式，泉山区统筹各方资源力量，打造了“1+3+N”矛盾纠纷多元工作机制，以矛盾纠纷非诉讼化解一站式服务中心为依托，以“苏解纷”平台、“12348”热线、网格化社会治理信息平台为端口，以公调对接、访调对接、检调对接、诉调对接等多调对接机制为支撑，构建了以人民调解为基础、各类非诉讼矛盾纠纷化解方式衔接联动的调解工作格局。今年以来，通过案件分流和联调联动，已成功化解矛盾纠纷348起，有效提升了矛盾纠纷化解的合力和质效。
拓宽“面”
实现调解组织有效覆盖
“企业经营困难，导致租金拖欠被起诉，经我们居中调解，对方最终对租金进行了适当减免，减轻了企业的压力。”徐州市工程机械信息产业协会人民调解委员会副主任王衍文说。该调委会位于泉山经济开发区，旨在化解协会成员在生产经营中产生的工程机械行业民事矛盾纠纷。
做好人民调解工作，必须强化人民调解组织建设。泉山区积极夯实人民调解工作基础网络，实现了基层街道（镇）和村（社区）人民调解组织全覆盖，并积极推动人民调解组织向矛盾纠纷多发领域延伸，加强专业性行业性人民调解组织建设，在道路安全、物业纠纷、消费纠纷、知识产权纠纷、校园安全事故纠纷、医患纠纷、劳动纠纷、婚姻家事纠纷等领域指导成立了人民调解组织。为优化营商环境，泉山区指导区总商会、电商产业园及有需要的企业成立了多家人民调解委员会。
随着人民调解组织的工作覆盖面不断扩大，群众的矛盾纠纷得到越来越及时、有效、精准的化解。今年以来，通过各级各类人民调解组织化解矛盾纠纷8743起，预防矛盾纠纷807件。
“深入学习贯彻习近平法治思想，通过各种方式有效提升人民调解工作的质量和水平，是近年来基层依法治理工作的重点。”徐州市泉山区司法局党组书记、局长秦继成表示，“泉山区将深入践行新时代‘枫桥经验’，拓宽思路，创新举措，在提升调解员敢调解、善调解、会调解的担当和能力上狠下功夫，推进人民调解工作走深走实，为维护社会和谐稳定、服务经济社会高质量发展作出更多贡献。”
编辑：孟祥