凝心聚力助发展 悉心服务开新篇
本报记者 林雪
“谢谢咱们公职律师，困惑已久的问题理清了。”日前，一位企业负责人向邳州市司法局公职律师助企服务团致谢。
“由衷感谢公证员给予的热心帮助，向你们表示诚挚的敬意……”市民张某向邳州市公证处送来了“热乎乎”的感谢信。
公共空间治理、重大项目建设、企业法律服务……司法行政无小事，事事关乎发展。
矛盾纠纷调解、行政复议、诉讼、法律援助服务……司法行政无小事，事事关乎民生。
近年来，邳州市司法局紧紧围绕全市发展大局，立足司法行政“一个统筹、四大职能”，践行“争当三问公仆、争做四有典型”（简称“三问四有”），勇于担当，创新作为，紧盯人民群众“急难愁盼”问题，为维护邳州安全稳定、推进法治邳州建设贡献法治力量。
有法度 护航社会经济发展
党委政府的工作中心在哪里，司法行政就护航到哪里。
邳州市司法局依法有序推进公共空间治理，用“三个一”的标准严格规范集体资产资源清理整合，为推进公共空间治理提供有力的法律支撑。
绘制“一张图”，对非法侵占、闲置地块、已发包地块及其他地块的清理处置范围、登记流转程序的全流程进行审查，并将流程绘制成一张简单明了、可操作、可复制的《闲置土地处置路径图》，阐明全流程各环节需要注意的重点事项，为提升乡村公共空间治理水平蓄能提速；印制“一本书”，编印《合法性审查工作手册》《集体土地管理法律法规汇编》，围绕各部门需求，系统梳理、整合相关法律、法规、制度规定，强化基层合法性审查工作的路径指引；打造“一支队”，一手抓“关键少数”，对全市各单位法治负责人进行业务培训，提升基层负责人对合法性审查重要性的认识，另一方面抓“外部力量”，充分发挥公职律师、政府法律顾问、“一村（社区）一法律顾问”的作用，提升合法性审查力量。
重大项目是社会经济发展的“稳定器”和“压舱石”。为强化项目拉动作用、推动经济高质量发展，邳州市司法局立足本职，全面推进重点项目建设合同、协议合法性、合规性审查机制，发挥司法行政职能优势和市政府法律顾问作用，对重大项目建设合同、协议开展合法性、合规性审查。2022年，开展合法性审查263件、合规性审查179件，提出修改意见526条，为重大项目的落地落实提供精准法律支持。
撸起袖子加油干，风雨无阻向前行。一直以来，邳州市司法局聚焦地方中心工作，积极发挥司法行政服务保障职能，研究制定实施细则，规范重大行政决策程序。2022年以来，共参与审定重大行政决策、规范性文件等各类材料129份，组织参加疑难问题会办会议70余次，为在法律框架内解决发展中各类问题建言献策，提供有效法律服务支持。
百尺竿头更进一步。2022年，邳州市司法局交出了一份厚重提气的成绩单：被邳州市委市政府授予“真抓实干”季季评流动红旗、服务高质量发展先进单位称号，被徐州市委市政府评为“五个徐州”建设先进单位，被徐州市委政法委评为平安建设先进集体，被徐州市司法局授予先进单位等荣誉称号，被省司法厅评为高质量发展先进司法局，在江苏省法治建设满意度测评中荣获徐州第一；牵头组织推进法治政府建设实现重大突破，邳州市获评江苏省第二批法治政府建设示范市（县）。
有力度 优化法治化营商环境
良禽择木而栖，凤凰非梧桐不落。
企业服务只有起点，没有终点。精准发力，重点在“下沉”一线，“贴地飞行”才能做到精准帮扶，为企业发展出谋划策、纾困解忧。
如何做到“贴地飞行”？邳州市司法局创新服务举措，沿着产业链提供精准公共法律服务，深入开展“产业链+法律服务”行动，组织服务团律师深入企业生产一线和项目建设现场，常态化开展法律风险防控。去年以来，共计梳理法律风险预警326条，出具法律意见书110余份，为企业挽回经济损失2400余万元，有效提升了重点企业的法律风险防范能力，让企业安心谋发展。
值得一提的是，邳州提出“拿地即开工”。“为确保项目进度，邳州市司法局有针对性地开展拆迁等相关政策的宣传，去年一年，为企业、群众提供法律咨询服务869次，引导企业依法生产、项目依法建设、群众依法维权，有效助力了征地拆迁和项目施工的顺利推进。”邳州市司法局党组书记、局长潘作农表示。
服务企业不仅要“扶上马”，更要“送全程”。
开通企业复工复产法律服务“绿色通道”，简化办事手续，缩短办事时间。持续推行行政证明事项告知承诺制，切实解决企业办事难、办事慢、多头跑的难点堵点痛点。组织服务团律师与企业员工面对面普法，用身边人、身边事，以案释法，为企业提供精准、精心、精细的法律服务。
欲穷千里目，更上一层楼。良好的营商环境需要提供一个公平正义的社会环境，行政执法改革势在必行。
依托江苏省行政执法监督平台，邳州市司法局实现行政执法信息网上录入、执法活动网上监督、执法人员管理网上监管，不断强化行政执法监督的精准度和及时性。开展对重点领域专项执法监督检查，提高检查频次，拓宽检查范围，优化检查方式，切实推进严格规范公正文明执法。积极探索包容审慎监管执法模式，通过建议、指导、约谈、教育、告诫、回访等柔性执法方式引导经营主体依法依规开展生产经营活动，充分体现宽严相济的法治精神，不断激发市场活力和社会创造力，护航全市经济高质量发展。
有温度 守护人民幸福、社会稳定
“喂，你好，我是王某宇的父亲，孩子抚养费的官司胜诉了，但孩子母亲一直不支付，我的强直性脊柱炎现在又非常严重，已无法行动，我想申请执行孩子的抚养费。”在接到王某的电话，了解相关情况后，法援中心立即为其开通绿色通道，安排援助律师上门开展法律援助。
近年来，邳州市司法局聚焦“一老一小”和困难群体，不断深化“法援惠民”工程，从“现场宣传”到“入户普法”、从“坐等申请”到“上门服务”、从“应援尽援”到“便民优援”，努力为特殊群众提供优质高效的法律援助服务。充分发挥全市497个村级法律顾问、3500名“法律明白人”、25个镇街法律援助工作站和497个法律援助站点职能作用，进一步织密完善法律援助网络。截至目前，共办理法律援助案件1531件、法律帮助303件，提供法律咨询4364人次，帮助挽回经济损失1000余万元。
百姓的“怨点”“堵点”，是人民群众的需求点，也是普惠民生福祉的发力点，更是“法治邳州”的落脚点。
邳州市司法局打通公共法律服务中心、12348热线、“苏解纷”等平台，有效整合利用多方矛盾纠纷化解资源。在全市推广“非诉社会矛盾纠纷多元化解工作室”，建成市镇两级调处中心26个、村（居）调委会497个，300人以上企业全部建立调委会。成立非诉讼服务中心，创新坐诊式初调受理、分诊式研判分流、会诊式专家调处、巡诊式排查巩固“四诊”工作法，综合运用法、理、情多种手段，做到访、调、诉无缝对接。
借“数”之力，为创新赋能。邳州市司法局为提升基层社会治理法治化水平，探索运用信息化手段，开展“援法议事”活动，就基层群众自治事项开展民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。现在，群众只需点开手机群聊就能看到普法案例，随时随地学法；邻里的矛盾纠纷，调解员一出马就化解了；村居遇到重大决策，村（居）民代表们就会聚在一起积极建言献策。经过两年多的试点摸索，全市497个村（居）实现“援法议事”活动全覆盖，开展“援法议事”活动1500余次，一大批苗头性矛盾纠纷得到有效化解，群众的法治获得感和满意度显著提高，群众法治满意度位居全市前列。
一直以来，邳州市司法局将“努力让人民群众在每一个行政复议中感受到公平正义”作为目标和宗旨。
畅通行政复议受理渠道，做到“一站式服务”“一次性受理”“一次性告知”，强化行政复议吸纳和化解行政争议能力，探索推进行政复议体制改革，形成行政复议“邳州经验”，并在今年2月被江苏省司法厅通报表扬。为提升队伍素质与水平，邳州市司法局积极筹建行政复议案件人才库，探索政府“法律顾问+公职律师”“双把关”模式，参与重大疑难复议案件审理，强化行政复议监督职能，坚持有错必纠，做到“复议一件、规范一片”。
有强度 培树优良作风
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。邳州市司法局不断深化“三问四有”主题实践，全面加强机关作风建设，切实打造一支忠诚、干净、担当的司法行政队伍。
以上率下是最有效的示范，身体力行是最有力的引导。为服务好企业，领导班子成员带头，深入企业生产一线开展中小企业“法治体检”，并提出了具有针对性的法律建议，为企业健康发展注入法治动能。去年以来，邳州市司法局助力经营主体融资金额近8000万元，为企业办理合同协议类、证据保全类公证106件，提供延时、上门服务261次。
一级领着一级学，一级做给一级看，一级带着一级干，整体联动的“头雁效应”在邳州市司法局蔚然成风，确保各项决策部署不折不扣落实。
服务发展，作风是决定性力量，干部是关键性因素。邳州市司法局先后组织一批作风踏实、勇于担当的领导干部开展“大走访大排查大化解大提升”专项行动，确保各项工作每周一调度，每周一总结，达到了“干成一件事，锻炼一批人”的目的。困难时刻，考验的是作风。疫情防控期间，机关33名党员下沉社区，累计开展常态化疫情防控志愿工作125次，干部在疫情防控第一线，淬炼作风，提升才干。
作风是形象，更是力量。邳州市司法局以“咬定青山不放松”的劲头，不断深化司法行政工作的广度和深度，汇聚好各部门的合力。自联合邳州市人民法院、邳州市金融局成立“邳州市金融案件调处中心”以来，依法快速处理金融机构矛盾纠纷案件1500余件，调解成功率95%以上，实现了金融矛盾纠纷案件能快调解、快立案、快执行。为化解群体矛盾、减轻诉讼压力，邳州市司法局还联合邳州市人民法院、邳州市住房和城乡建设局在全省住建领域率先设立“诉源治理工作站”，有效化解了建设领域尤其是房地产领域的重大疑难问题。
肩上有担当，心中有激情。为强化机关作风建设，邳州市司法局突出“学、细、严、实”标准。坚持以上率下“学”作风，全局上下大兴学习研究之风，争做学习型人才；抓细抓小，制度约束“细”作风，完善各类内部管理制度“一张图”，统筹谋划落于“细”；恪守严谨，创新监管“严”作风，组建重点工作督查室，形成用制度管事管人管权的硬性机制；抓深抓实，强化担当“实”作风，全局上下精诚团结、担当实干，形成比学赶超的积极氛围，营造风清气正的司法环境。
奋楫笃行，臻于至善。邳州市司法局将持续聚焦重点领域和关键环节，凝心聚力、担当作为，深入学习贯彻党的二十大精神，为邳州推进“三高一强”作出“司法行政贡献”。