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江苏徐州:多点统筹上下联动 更高标准优化营商环境

2022-01-21  来源:中国徐州网  编辑:崔东宁
2022-01-21  中国徐州网

开办企业是市场准入的第一环节,涉及行政审批、公安、银行、税务、人社、公积金六个部门六类证照办理,需要标准集成、系统集约、资源集聚、服务集优。徐州市政务办创新编制了全国首个开办企业“全链通”服务规范地方标准,推进开办企业一次办、网上办、便捷办、免费办,为打造企业开办“至简城市提供了徐州模式、徐州经验、徐州样板。


牵住优化营商环境“牛鼻子”

良好的营商环境是增强综合实力、提升区域竞争力的重要条件和有力支撑。在过去一年,各县(市)区、各职能部门紧紧牵住优化营商环境这个“牛鼻子”,用心用情帮助各类市场主体解难题、渡难关,推动“有效市场”和“有为政府”协同发力,多点统筹上下联动,徐州掀起更高标准优化营商环境热潮。

为更好激发市场活力,推动建筑业高质量发展,丰县先行先试,对于监理费用达到200万元以上的工程监理项目招标探索试行“评定分离”制,于2021年4月份率先完成了省内首例监理项目“评定分离”招标试点工作。通过持续推进“评定分离”制度,把定标权回归招标人,招标人的主体责任再强化,优化了市场资源配置,提高了该县城建工程质量和效益,实现了招标项目“评优定优”的目标。

沛县全面梳理“一件事一次办”新的办理流程,在县政务服务大厅三楼设置“一件事一次办”专区, 17个镇(街)为民服务中心、396个村居(社区)便民服务中心设置“一件事一次办”专窗,实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。全县19个助产医院、各防保站和派出所也设置了新生儿出生“一件事一次办”专窗。2021年,68个“一件事”均已实现常态化办理,全年办件量达9613件。

睢宁县坚持以企业为中心,以“速来办”为牵引,以帮办代办为载体,全力打造“便利化、一体化、样板化”区域营商环境最优高地,为企服务“强力度”“提温度”。邳州市实行“全链并联、多证同发”,推动“拿地即开工、竣工即拿证”全面落地。邳州高新区九为新材料项目,2021年3月26日拍得土地,仅用8个月时间,当年11月26日完成工程建设竣工验收、同步取得不动产证书,成为徐州首例“拿地即开工、竣工即拿证”项目。

2021年以来,贾汪区正式上线“企业登记档案网上查询系统”,成为全市首个实现企业登记档案可网上查询的服务地区。通过在线系统,申请人足不出户即可享受线上查询、打印企业登记档案等服务。泉山区以区级惠企为引领,持续深化行政审批改革,强化完善融资服务体系,全面推进区级政府领导服务承诺全方位,深入推行区、街、社三级联动“全科政务”全贯通,打造特色鲜明的“泉方位、泉体系、泉保障”一流营商环境“泉山样板”。淮海国际港务区政务服务中心立足港务区初创阶段大建设、大发展的实际需要,探索推行免费帮办代办服务模式,打造“服务有‘陆’,发展在‘港’”服务品牌。


夯实优化营商环境保障

徐州市住建局通过“模拟化审批、技术性审查”的方式,利用土地出让前的准备阶段,将原来企业拿地后才可以做的区域影响评价、规划方案设计、施工图设计等提前到拿地前做,同时审批部门对规划方案、施工图设计文件和各审批事项进行模拟化审批,在签订土地出让合同并缴纳土地出让金之后,3个工作日内完成建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证的发放,确保拿地即开工。

徐州市资规局深化登记金融协同,优化网上办理流程,不断提升金融机构风险防范能力,拓展徐州市“交e登”系列服务范畴,依托平台共用、数据共享、证照共认等途径,打造“互联网+金融e登记”创新服务新举措,切实维护了产权人和抵押权人的合法权益,实现了不动产登记办证“一次不跑”的服务目标。

国网徐州供电公司创新服务模式,试点打造锡沂高新区、安科园、徐工配套产业园、碳基新材料产业园等 “开门接电”示范区,最大限度压环节、减时间、降成本、提高供电可靠性,全力保障省市重点园区项目的供用电需求,从源头压减接电距离和时限,打通客户接电“最后一公里”。

徐州市税务局通过“体验师”深度体验税费服务产品以及服务举措,把脉问诊税费服务产品和流程的智能化及便利度,根据“体验师”反馈的真实性、针对性、建设性意见建议,对症下药进行产品和流程优化升级,使新产品、新服务的供给更具精细度和适配度。市交通运输局牵头在江苏省徐州市、宿迁市,山东省济宁市、临沂市、泰安市、枣庄市,河南省商丘市,安徽省淮北市“四省八市”联合开展交通运输审批服务 “跨省通办”。

徐州市市场监管局依托中国(徐州)知识产权保护中心,立足推进知识产权“一站式”服务新模式,着力打造效率最高、成本最低、服务最优的知识产权公共服务平台,破解企事业单位专利授权周期长、知识产权维权效率低、商标注册成本高、创新成果转化不及时等发展瓶颈。市生态环境局聚焦市重大产业项目等重点领域,构建精准服务清单,提前介入指导,提出优化建议,实施“绿色审批”,全链护航项目开工建设。市大数据管理中心通过政企数据融合应用,全面优化银行智慧金融服务产品的授信审批模型,降低客户贷款申请准入条件,为个人和小微企业提供更加便捷的信贷服务。


市营商办副主任,市发改委党组书记、主任王浩对记者说,营商环境是经济社会发展的“土壤”“空气”,优化营商环境永远在路上。新的一年,全市各板块、各有关部门将继续增强“首创意识”“唯一意识”和探索精神,着力在推进营商环境建设各项工作中出亮点、树标杆、铸精品,力争推出更多在全市、全省乃至全国有影响力的营商环境品牌,以创新驱动力作为营商环境的助推器、加速剂,为我市“建设产业强市、打造区域中心”和建设省域副中心城市夯实营商环境保障。


徐报融媒记者 王正喜

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