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江苏徐州:推动社会治理现代化,数字赋能“善治+”解码民生“幸福密码”

2021-11-25  来源:中国徐州网-徐州日报  作者:  编辑:孟祥
2021-11-25  中国徐州网-徐州日报

华灯璀璨,流光溢彩。车水马龙,川流不息。古老的彭城跨越千年的发展,深厚的历史政治文化底蕴在新时代散发着独特的魅力。江苏徐州是“一带一路”建设节点城市,也是国家首批市域社会治理现代化试点城市。

治理有良方,创新无止境。近年来,徐州在加强和创新社会治理方面做了大量工作,朝着社会治理体制和社会治理能力现代化的目标大步前行,迎来了一个既充满活力又安定有序的社会善治局面。

江苏徐州全面贯彻落实省党代会精神,以“建设产业强市、打造区域中心”的发展新业绩,为全省发展大局作出更大贡献。以建设实力徐州、创新徐州、美丽徐州、善治徐州、幸福徐州“五个徐州”为目标,系统展开现代化建设工作布局。


未来,徐州将全力打造党建统领、德治先导、自治强基、法治保障、智治支撑的“善治徐州”模式,加快推进徐州市域社会治理体系和治理能力现代化,建设更高水平的平安徐州、法治徐州,确保人民安居乐业、社会安定有序,为推动高质量发展走在前列、建设“强富美高”新江苏贡献徐州力量。

把好政治“方向盘”

在徐州鼓楼区丰财街道白云山社区徐州人家小区,垃圾桶一侧的井盖被涂上各种图案,均是以垃圾分类为主题。这一主题绘画的作者叫陈志如。

“从垃圾分类管理条例实施后,我就开始有了这个想法。”陈志如还有另外一个身份:“党员中心户”。像他这样群众威信高、服务意识强的“党员中心户”遍布徐州城乡,他们承担着社区乡村的“治安管理维护员”“矛盾纠纷调解员”“志愿服务帮扶员”等角色,发挥着“一个党员一面旗帜”的先锋模范作用。

目前,徐州全市共设立网格党支部3587 个、网格党小组 1万个,网格党建覆盖率达100%。“动态清零”软弱涣散基层党组织,非公企业和社会组织党组织单独组建率全部达到100%,全市69个街道“大工委”和718个社区“大党委”实现全覆盖。

时代虽然在变,以人民为中心的赤诚不变。

徐州云龙区联合各类党组织,打造城市社区“15分钟党群服务圈”,真正实现了“服务向前一步、群众少跑一步”;贾汪区设置党群志愿者服务站,零距离搜民情、疏民意、解民困,为民服务“加速度”;睢宁探索打造“您有诉求我速办、服务群众心贴心”的“速来办”社会治理体系,提升了党委政府的公信力。

用好德治“润滑剂”

徐州铜山街道新时代文明实践所位于铜山区凤凰山小区,总面积626平方米。这里把为民服务中心与实践所资源整合、互融互通,“一个平台、多项服务、一次登记、增值无限”,志愿者与各服务单位相互协调、相互配合,共同传播新时代新思想。


2020年,徐州以新时代文明实践中心为载体强化德治先导,用好道德教化“润滑剂”。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为推进市域社会治理现代化的重要内容,全域推进新时代文明实践中心建设,充分释放德治教化人心的强大正能量。

迄今为止,徐州全市累计成立运行文明实践中心11个、文明实践所162个、文明实践站2576个,推出常态化服务项目8200多个。以点带面,星火燎原。文明新风深植彭城大地,开始迸发出强大的影响力。

社会主义核心价值观进村入户行动,加大对道德模范、身边好人的培育挖掘,累计选树各类各级好人3万余名,评树“徐州好人”彰显德治教化做法得到中央政法委肯定推广。

乡风文明提升工程结出累累硕果,命名表彰317个市级达标文明村。新时代文明实践中心志愿服务“两个一”工程聚合起强大的志愿服务力量,累计组建志愿服务队5000多支,开展志愿服务活动6万余场次。

德治为先,凝聚向上向善力量。2013年“好人园”开园至今,矗立在云龙湖畔的33座好人塑像,就是33座道德丰碑,集中展示了徐州人民重情重义、崇德向善的优秀品格和道德操守,广大市民群众近悦远来、励学躬行,源源不断的外地游客流连忘返、深受感染,徐州“好人”已经成为古彭大地一道最靓丽的风景。

打好自治“组合拳”

小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交。乡贤参事会、尊老协会、乡风文明理事会、志愿服务队、邻里纠纷调解会、法治宣讲队、文艺宣传队……在徐州市城乡角落里,一个个群众自治新载体,拓展着基层治理的新路径。

众人的事情众人商量,集体的规矩集体制定。


走进徐州云龙区子房街道金狮社区金狮小区,一场以如何科学合理使用社区居家养老服务中心的基层协商民主议事会议正在热烈进行中。

“以前有问题四处跑着寻求解决,现在出现难题坐在家里商量着来。”子房街道办事处政协工作召集人刘清溪说,协商民主议事成为街道、社区解决问题、化解矛盾的手段,也已经成为居民的习惯,大事大议,小事小议,急事立议。

数据显示,徐州全市165个乡镇(街道)实现了协商议事全覆盖、村(社区)覆盖率达96.9%。

“聚民意,解难题;有事情,好商量;都发言,不偏激;达共识,有落实。”徐州在试点过程中,总结出的协商议事顺口溜朗朗上口,深入人心。

2020年,徐州全市共开展协商议事1.5万余次,解决问题2万余个。

今天,治理正能量正如星星点点的燎原之火,汇聚在徐州大地上,推动着社会治理重心不断下移,实现了政府治理同社会调节、居民自治的良性互动。

“村居民小组自治”“院落自治”“楼宇自治”等“微自治”遍布徐州城市乡村。“一窗式受理、一口清导办、全科式服务”社区工作新机制得到完善。实现从“为民做主”到“由民做主”、从“做群众工作”到“群众做工作”的根本转变。

社区社会组织和工作人员专业化得到培育。156个镇(街道)社会组织孵化基地、178个社区级社会组织孵化基地建成,全市社区社会组织达到13931家,“三社联动”形成合力、成效明显。

筑牢法治“压舱石”

最近在徐州铜山区刘集镇举行的一次多元非诉解纷现场会上,网格内的法官、检察官、律师、警官、网格员第一时间集聚,为化解当事人纠纷提供了各方合力。

实践表明,上述力量依托网格,对加强信访制度建设,健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,健全社会心理服务体系和危机干预机制,努力将矛盾化解在基层、解决在萌芽状态发挥出极为重要的作用。


目前,徐州全市共科学划分10840个网格,市县镇村实现四级网格化服务管理中心与综治中心一体化运行全覆盖。2.6万名专兼职网格员通过日常巡查走访,及时收集社情民意,排查安全隐患,实现为民办事便捷化,编织出全市社会治理“一张网”。

2020年,徐州全市网格上报事件149万余条,事件办结率达到100%,其中88.7%处置在镇村。成绩的背后包含着全市8242名警官、法官、检察官以及律师组成的“三官一律进网格”走出的“铁脚板”功劳。

提升基层依法治理能力,才能开创在法治轨道上治理社会新格局。

食品安全、环境保护、营商环境、安全生产……这些问题既是老百姓关注的热点,又是法律适用的难点。对此,“十三五”期间,徐州地方立法质效进一步提高,打出了一套“组合拳”——

《徐州市质量促进条例》《徐州市安全生产条例》等18部地方法规颁布实施。在全省率先出台《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任述职考评办法》,率先实施“谁执法谁普法”履职报告评议制度,成功迈入全省法治政府建设优秀行列。

法治营商环境部分指标达到全国先进水平,荣获中国“营商环境质量十佳城市”奖。司法体制改革不断深化,人民群众对执法司法满意率五年提升4.55个百分点。

2020年,人民群众法治建设满意度位居全省第一。

做好智治“支撑力”

政治强化党建,自治添加活力,德治强根固基,法治织牢保障,智治支撑前行。

护航经济社会发展和城市正常运行,智慧力量在疫情防控和复工复产中不断赋能加分。


对企业防控措施和人员实行24小时“不见面”备案审批功能的社会治理联动指挥平台,在鼓楼区正式上线运行;徐州经开区借助“华为云大管控平台”打造疫情防控智慧系统,探索出疫情防控新技术。

疫情防控期间,徐州鼓楼区公安分局情报指挥中心承担着重点人员大数据分析的“中枢”作用。

“将市公安局推送的核查指令分发到派出所,同步发给区卫健部门。除了推送指令,还要督促派出所反馈,对相关人员进行风险分类。”指挥中心副主任夏亮直言,大数据互联互通,让基层人员工作起来就像有了“千里眼”“顺风耳”。

网络时代,社会治理方式正在从单向管理转向双向互动,从线下转向线上线下融合,从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。

在徐州邳州市,当地疫情防控指挥调度中心、网格化服务中心等功能板块入驻大数据管理中心。“一网统办”逐渐形成。

在徐州鼓楼区,区网格化服务管理中心整合了19个社会治理相关服务部门,依托“一张网”优化调整巡逻、执法、服务。

在徐州市公安局,智慧小区、智慧安保、智慧停车等警务新模式,相继研发建设并投入使用。智治支撑,被列为“善治徐州”中“五治融合”的重要组成部分。

未来的徐州“智术”支撑能力有多强?在“十四五”规划中,徐州明确要依托市域跨部门大数据中心平台,在市级层面建设大整合、高共享、深应用统一的社会治理智能化系统,针对不同场景,优化算法规则和工作流程,不断拓展基于大数据分析的智辅决策、智能监管、智能服务、公众参与等应用模块。

编辑:孟祥

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