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蝶变这五年 | 振兴新图景!走进乡村,已不是从前模样……

2021-09-19  来源:中国徐州网-徐州日报  作者:  编辑:薛鹏
2021-09-19  中国徐州网-徐州日报

仲秋时节,走进邳州市占城镇山上村,小河碧波荡漾,沿村流过;一排排青石房子村中矗立,遒劲的古树枝繁叶茂;街巷清洁,桂花飘香,村庄一派古韵盎然。

而两年以前,这个村还是一番脏乱差的景象。2018年,山上村发起人居环境整治,结合省传统村落建设,对村庄面貌由外及里地深入治理。2020年,山上村获评第一批江苏省传统村落,踏上生态发展的快车道。

党的十九大提出了实施乡村振兴战略,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。我市随后对实施乡村振兴战略工作作出了全局性谋划。几年来,全市上下按照相关要求披荆斩棘,聚力创新,全力打造实施乡村振兴战略区域样板,农业农村发生了深刻变化,取得了历史性成就。

沛县大屯街道宋庄村徽派建筑风格的公厕。

改善农村人居环境 打响“开局之战”

在实施乡村振兴战略中,我市把改善农村人居环境作为“第一场战役”,以美丽宜居村庄建设为导向,把公共空间治理、垃圾治理、污水治理、“厕所革命”等四项重点工作作为“开局之战”的“开篇力作”。

长期以来,邳州市农村河道护坡乱耕乱种,道路两侧乱搭乱建,村庄内乱堆乱放,群众反响强烈。“为切实解决这一突出问题,邳州市将公共空间治理作为小切口,统筹做好人居环境整治大文章。”该市农业农村局负责人介绍。

“两年前我村实施整治,清理了100多座猪圈,开展垃圾分类,大力改造旱厕,让水冲式厕所进院入户。同时不断完善公共设施建设。”占城镇山上村村委会负责人赵荣峰介绍,全面的整治改善了人居环境、完善了乡村功能。

“刮风满村沙,下雨两腿泥。”面对同样脏乱差的人居环境,相邻的睢宁县则立足实际,审时度势,走出了“改善居住环境、政府兜底搬迁”的人居环境整治路径。

“拆房子盖房子,钱是绕不开的话题。”睢宁县魏集镇党委书记卢力说,2016年起,该镇就在全县率先实施土地增减挂钩项目,共复垦、流转建设用地9000余亩,获取各类资金约10亿元,可用于集居区的搬迁建设。

湖畔槐园社区是该镇最早一批推进的改善项目之一,社区统筹设计建设路网、污水处理、停车场、公厕、垃圾处理等基础设施,同时保留了旧村庄的特色,被喻为黄墩湖畔的一颗明珠。

近年来,睢宁县实施县镇村三级统一规划,将全县400个行政村、2800多个自然村优化调整为138个集中居住点(其中35个保留改造村),现已建成新型农村社区80多个,28万余人搬进新居,占全县人口的35%。这成为国内欠发达地区开展农村人居环境整治创新的一个著名模式。

“随着各地人居环境整治的深入推进,全市农村人居环境发生了可喜的变化。”市乡村振兴局负责人焦思权介绍,目前全市行政村生活垃圾保洁收运体系实现全覆盖,生活污水处理覆盖率达到78.8%,农村无害化厕所普及率达到97.2%。

全市已建成新型农村社区247个,累计建成美丽宜居村庄812个、省级特色田园乡村32个、省级传统村落21个、绿美村庄768个,培育形成了农房改善“睢宁模式”、空间理治“邳州方案”、环境整治“铜山样板”等一批先进典型。

产业兴村 让乡村振兴走得更远

花草吐露芬芳,乡村焕发生机。农村人居环境整治的意义,远不止改善了百姓群众的居住环境。

据介绍,近三年的农村公共空间治理,邳州市引导广大群众算清公共空间治理政治、经济、文化、社会、生态“五笔账”,将治理工作与基层组织建设、增加集体收入等结合,整理集体机动地、荒滩荒坡、池塘水面45万余亩,整合房屋资产近68万平方米,最大程度撑起了集体创业增收的大盘。

占城镇山上村与相邻的白山村百姓有种中草药的传统,经过严格治理,整合了种植区域被侵占的公共空间,已连片建成百草园、芍药园、蒲公英园等园区,放大了产业和生态资源优势。

“山上村为传统古村,我们充分结合农村人居环境整治、美丽乡村建设等工作,对村落开展保护设计,做精做美村庄发展规划。”赵荣峰说,他们将做好古村整治的“下半篇”,全力打造中草药特色生态旅游区,推进文化、民俗、药旅产业融合发展。

邳州市公共空间治理的意义不仅在于面上的城乡环境整治,其更纵深,从最根本梳理了资源、疏通了人心、打通了产业。

眼下正是蟹肥膏黄时。魏集镇湖畔槐园的魏征民现在每天很早就来到“万亩稻蟹养殖基地”捕捞螃蟹,准备送往超市、水产品市场以及线上销售。“综合有机粳米、中华毛蟹的行情,一亩地纯收益最少1.5万元,给我们带来实打实的红利。”他说。

湖畔槐园由徐庄、戴庄2个村庄拆迁合并而成,位于黄墩湖滞洪区核心区。该集居区建成后,共复垦出土地2300余亩,参建了睢宁县农业农村重大项目——“万亩稻蟹共养基地”,采取该县创新的“县镇公司+村股份合作社+新型职业农民”的“11841”经营模式,发展有机大米、生态蟹二合一的循环农业,通过土地流转、劳务增收等形式带动村民增收致富。

魏征民算了下家庭收入账:“土地托付给村合作社,我们收入由工资、土地收益、集体分红等组成;到了退休年龄,还能拿到退休金,每人的生活都有很好的保障。”

“徐州是农业大市,广大农民增收离不开大农业。”焦思权介绍,大力实施乡村振兴战略,重点要靠土地为当地农民增收致富。“其关键是调整农业产业结构,重点打造特色农业种植项目,提升每亩经济效益,提高农民人均收入。”

为推动农业产业延链、补链、强链、优链,各地还以工业化理念发展现代农业,赴上海、浙江等长三角区域开展乡村产业招商,突出以重大项目突破带动乡村产业振兴。

为引导钱、地、人等要素流向农村农业,近年我市创新实施以人才下乡、能人返乡、资本兴乡为主要内容的“三乡工程”,相继制定出台相关激励政策举措。经过大力推动,全市已有743个项目进入“三乡工程项目库”,总计划投资702亿元,吸引2549名人才下乡,鼓励3866名能人返乡创业就业,带动农民就业57953人。

产业兴,农民富。2020年,徐州农村居民人均可支配收入已经达到21229元,年均增长8.7%、居全省第三,增幅连续10年高于城镇居民,快于全市GDP增长。

抓实民生改善 提升群众获得感

“现在生活真便利,在老村子居住哪有这个条件?!”搬进湖畔槐园新村的魏征民,讲起生活的新变化滔滔不绝。

魏征民说,搬进了新楼,各种家电一应俱全,用上了绿色沼气,通上了自来水,扯上了网线。家人网上购物,物品很快可送进小区电子取件箱。人们出行、孩子上学等,都在15分钟便民圈内。

“搬迁后,小区统筹设计建设综合服务中心、标准化厂房、槐园旺角商业街等一系列公共服务和商业配套设施。” 魏集镇徐庄村相关负责人桑沛龙表示,这些是按照乡村振兴标准社区进行打造的,包括卫生室、老年活动中心、便民服务大厅等。还高标准规划建设了幼儿园、乡风文明馆、污水处理厂、沼气治理站等一系列功能设施。

“这些年,县委、县政府根据民生需求拟定项目,民生实事项目一年比一年多,投资一年比一年大。”睢宁县经济发展局社会事业发展科的李凤说,为增进民生福祉,“十三五”以来,该县为民办实事项目当年计划投资年均增幅为18.2%。“让农民过上与时代同步的现代城镇生活,农房改善的‘睢宁模式’已闻名全国,前来取经的城市络绎不绝。”她说。

“我们坚持统筹思维,将共享作为乡村振兴根本遵循,全面提升基础配套设施、民生领域保障等民生服务质量。”焦思权说。

五年来,我市共完成农村公路新改建3779公里,农村桥梁1048座。全市建制村通客车率为100%,县级农村物流中心覆盖率达100%,农村物流网点行政村覆盖率超50%。供水入户率达100%,97个建制镇通达管道燃气74个,通达率为76.29%,农村5G基站开通1043个,宽带接入速率超过100M。

作为“为民办实事”工程,我市开展全市义务教育标准化学校建设,小学达标率92.38%、初中93.13%;全面推进涵盖县镇村的紧密型县域医共体建设,全面实施“六统一”的城乡居民基本医疗保险制度,逐渐补齐乡村建设的短板弱项,切实提升群众的获得感和满意度。

探索善治途径 助乡村文明入人心

“建党百年喜事多,续写辉煌奏凯歌。东方红日放光辉,伟大祖国在腾飞……”连日来,贾汪区马庄村新时代文明实践站志愿者表演的原创快板《党旗飘扬映日红》吸引了广大游客驻足观赏。

围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务,马庄村在全市率先建起新时代文明实践站,以此推动村风民风改善。

“习近平总书记指出,实施乡村振兴战略不能光看农民口袋里的票子有多少,更要看农民的精神面貌怎么样。”马庄村党委副书记王浩说,这几年村里先后组建起6支由党员、文艺骨干、乡贤、劳模等组成的志愿服务队伍,不断吸引村民参与、规范村民行为。目前志愿服务队人数超过700人,占全村人数的四分之一。

宣传十九大精神,开展“十佳”党员、好媳妇、好婆婆评比,办起志愿活动,开展“升旗仪式”“金马之声”等活动,马庄村新时代文明实践站推动移风易俗,培育引导村民严私德、守公德、养贤德,已成为贾汪乃至全市提高群众思想觉悟、道德水准、法治观念、文明素养的“主阵地”。

2019年,马庄村推进基层协商民主建设试点工作,成立协商民主议事会议,通过政协统一搭建平台,形成了“群众的事情大家说,村庄的发展大家商”的和谐局面。

乡村振兴既要“塑形”,也要“铸魂”,“马庄经验”已被广为学习借鉴。湖畔槐园社区创新设立二级党委,推行“361”党建工作法,将党建与社区发展融合。社区建设乡风文明馆,开办国学班、道德讲堂;开展星级党员、身边好人、道德模范、文明家庭等评选活动,建立“党建+网格化”管理服务团队,开展网格综合评比;创立社区民主议事机制,推行“三委四会”民主协商,形成了社区党群一条心、一股绳的良好局面。

“平日小区里打打吵吵的没有了;遇‘七一’、国庆等重大节日,居民聚在一起升国旗、唱国歌……”湖畔槐园居民徐明友说,现在人们来游玩,可感受到“友善、好德、勤勉、励志、开拓、创新”的槐园精神。

“为推进乡村治理水平规范化,我市积极探索以党建引领,德治先导、自治基础、法治保障‘三治融合’的乡村善治徐州路径。”焦思权介绍,近年我市持续推进文明实践志愿服务“两个一”工程实施,有效引导市级志愿服务资源下沉,新时代文明实践场所实现所有行政村(社区)全覆盖。全市出现了“马庄经验”等善治好模式、好样板。省级和谐社区达标率提高到92.3%,一县、一镇、六个村被认定为全国乡村治理试点示范单位,全市农民群众安全感提高到98.4%。

秋风送五彩,大地尽朝晖。乡村振兴战略实施以来,我市日益呈现出农业升级、农村进步、农民富裕的新景象。“十四五”时期是乡村振兴进入全面推进、深化拓展的新阶段,随着乡村振兴战略的持续深入,我市乡村发展的前景必将更加广阔。


徐报融媒记者:樊海涛/文 白雪/图

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