军调小组在徐州

1946年1月5日，国共双方代表达成关于停止国内军事冲突的协定。经过协商，7日，由国民党代表张群（后由张治中接替）、共产党代表周恩来、美国代表马歇尔组成“三人会议”（又称“三人委员会”），会商解决军事冲突及有关事项。10日，国共双方代表正式签订了《停战协定》，要求13日午夜前，双方军队应在各自位置上停止一切军事活动。为实施停战，还成立了“军事调处执行部”，由郑介民、叶剑英和美国驻华代表罗伯逊三人组成，地点设在北平，执行部下边先后设立了39个执行小组，分赴各地调处争执。

1946年1月10日，国共代表在《关于停止国内军事冲突的协议》（张群在签字，左为周恩来，右为马歇尔）

军调小组进驻徐州

徐州地处津浦、陇海铁路交汇点，自古为兵家必争之地，战略地位十分重要，国共双方均在徐州周围地区拥有重兵，争夺这一地区的斗争十分激烈。国民党军肆意抢占地盘，企图独占抗日战争的胜利果实。

• 1946年1月10日

国共签订停战协定生效后，徐州周围地区的人民解放军部队严格遵守停战令，但国民党方面仍然频繁向解放区发动进攻。

• 1946年1月14日

国民党第77军192师，由徐州北整日炮轰贾汪一带，进占村庄数个，解放军伤亡官兵多人。同日，国民党第59军在贾汪东北一带突然向小辛庄解放军部队进攻，解放军派员交涉无效后展开激战。

• 1946年1月17日

在这种局势下，北平军调部向徐州派出第四执行小组，于20日抵达徐州，进行军事调处。参加徐州第四小组三方代表：中共方面是十八集团军（八路军）总部副参谋长兼中央军委敌工部部长王世英少将，国民党政府方面是徐州绥靖公署参谋长李树正少将，美国方面是何华德（也译为郝礼士）上校、哈瑞士（也译为哈瑞斯）上校及随员多人。

• 1946年2月11日

北平军调部发表《关于恢复华北华中交通的协议》，要求迅速恢复各地交通，随后，陆续向各地军事战略要地派驻交通执行小组。同日，向徐州派出第二十四执行小组，其任务是负责津浦路兖州至浦口、陇海路商丘至海州段已毁坏铁路的修复事宜。该组中共代表为王少庸上校、国民党代表为刘永芳上校、美方代表为戴陶尔中校。在徐州周围地区的军事调处中，徐州第四执行小组对徐州第二十四小组、枣庄第二十二交通小组在重大问题上实行具体指导，对淮阴第十七执行小组给予工作上的配合，起到中心小组的作用。北平军调部在同一地点设立两个执行小组，这在全国军调中是唯一的。

军事调处 斗争激烈

在军事调处过程中，国民党徐州绥靖公署所属部队却对停战协定置若罔闻，国民党98军在陇海路海州段不断向解放区进攻，再三挑起事端破坏协定。在恢复交通方面，我山东暨鲁南解放区军民忠实执行北平军调部和字第四号命令，自2月中旬起，竭尽全力修竣徐州以北的津浦路段和大许家东至海州段，而国民党与美方代表沆瀣一气，违背协定，指使地痞流氓侮辱、殴打中共督察修复交通人员，在重要道路、桥梁、车站修筑碉堡和防御工事，致使修路工作被迫中断 。

1946年3月2日，三人委员会视察徐州，在花园饭店与当地国民党军官合影（前排左起周恩来、马歇尔、张治中）

• 1946年3月2日

为促成停战令的实施，三人委员会周恩来、张治中、马歇尔及北平军调部三委员叶剑英、郑介民、饶伯森等视察徐州，下榻花园饭店。新四军军长兼山东野战军司令员陈毅、华中军区副司令员粟裕、副政委谭震林等抵达徐州，会晤周恩来、张治中、马歇尔三将军并与徐州绥靖公署主任顾祝同会谈。在周恩来、张治中、马歇尔三人委员会的直接调处下，就恢复交通、城市解围、枣庄煤矿复工问题达成协议，这对减少徐州周围地区的军事冲突，稳定这一地区的局势，一度起到了重要的作用。

然而，军事调处根本上是国民党政府为发动内战所施展的阴谋，表面上制造舆论欺骗麻痹人民，暗地里却指使中统、军统特务对军调小组的中共代表秘密跟踪，监视逮捕与中共代表有接触的人，大肆破坏停战调处。与此同时，徐州绥靖公署还赶印下发了《剿匪手册》，派出军队向我解放区频繁进攻。

徐州花园饭店旧址

• 1946年4月18日

徐州第四执行小组中共代表组员郭影秋、国民党方面丁复、美方邱斯特等乘车赴丰县、沛县视察和调处，车行至毕楼时，见前方村庄着大火，中共代表坚持驱车前往了解真相，原是国民党以两个团的兵力，进攻中共华山大队，纵火烧掉村庄，烧掉公粮和马草数万公斤，还未打扫的战场上躺着未突围出去而牺牲的战士尸体。面对此种惨象，中共代表郭影秋当即对国民党假停战的行径予以揭露。

• 1946年4月19日晚

由徐州新调往贾汪的国民党一部千余人，当晚进占运河县十三区岗子泉。次日拂晓，又进占东西白拉园、苇庄子、高圩子，并大修碉堡，有继续向东蚕食解放区企图，为此，徐州第四小组中共代表向国民党方面提出强烈抗议。

• 1946年4月25日

徐州国民党88军所属部队，由陇海路沿线各据点向南侵犯，抢占穆集、尚口、丁庄等地，大肆捕杀解放区民主政府人员。

27日，该部兵分六路向解放军控制的萧县县城大举包围进攻，并于当日晚9时，攻占萧县县城。为此，中共代表韦国清对国民党违约不法行为，提出严重抗议，要求执行小组采取得力措施加以制止。

• 1946年5月11日

国民党绥靖区77师、138师、171师共8个团1万余人，向津浦路西华中第四分区大举进攻，徐州第四小组中共代表韦国清要求小组迅速作有效处置，防止国军违约行动进一步扩大。

徐州第四执行小组三方代表合影（自左至右：中共代表韦国清、美方代表哈瑞士、国民党代表谢墓庄）

• 1946年6月10日

徐州第二十四小组三方人员赴韩庄以南调查时，中共组员倪士梁被国民党特务指使和组织的所谓“难民”殴伤，其衣物及中共代表团证章被抢。自6月11日起，国民党军大举侵犯华中解放区的淮南、淮北及沿江各地，并蔓延到鲁南边境，徐州四周的贾汪、大庙、潘塘、房村萧县等地战斗激烈，解放军才被迫进行自卫还击。

1946年5月26日，山东枣庄第22执行小组中共代表甘重斗被蒋军打伤（图为甘重斗被抬上飞机送北平治疗的情形）

调处失败 战事爆发

1946年6月下旬，在美帝国主义的支持帮助下，以蒋介石为代表的国民党反动派认为发动全面内战的准备已经就绪，于6月26日背信弃义地撕毁停战协定和政协决议，以大举围攻中原解放区为起点，向解放区发起全面的军事进攻。在中国共产党的领导下，解放区军民被迫奋起还击，内战全面爆发。至此，军事调处工作已无实质意义，9月29日，徐州第四、第二十四执行小组中共人员奉命返回临沂。至此，徐州地区长达8个月之久的军事调处工作，同全国各地的军调一样，最后以失败告终。

虽然徐州地区的军事调处失败了，但中国共产党领导这一地区人民为争取民主和平所作的努力，仍有重大的意义。广大人民群众从军事调处中，看清了美帝国主义和国民党反动派假和平真内战的反动本性，激发了徐州周围解放区军民反击国民党反动派军事进攻的斗志，增强夺取新民主主义革命最后胜利的信心和决心。