徐州铜山区：下足“活”字功夫 让村级集体经济“破茧化蝶”

人居环境得到切实改善、各类配套设施齐全、便民服务快捷便利、邻里关系团结和睦……春节临近，江苏省徐州市铜山区柳泉镇各村处处洋溢着欢乐祥和的氛围。在前亭村，正在带领群众练习舞龙的老党员庞玉良欣喜地说：“现在村子发展得越来越好，集体富了，村民腰包鼓了，大家的精气神也更足了”。

近年来，柳泉镇在实践中大胆探索，以盘活资源、激活主体、激活市场为方向，下活增收棋、打通致富路，让村级集体经济“破茧成蝶”，有力激发乡村发展活力。目前，全镇18个村集体经营性收入全部超过50万元，平均达到63.67万元。

找准发展路径，盘活资源“滚大雪球”

柳泉镇在全镇全面开展公共空间治理，让农村闲置低效的资源资产得到盘活利用，让沉睡的农村生产要素动起来、活起来、聚起来，促进集体增收。该镇将公共空间治理工作纳入年度村级目标考核，成立公共空间治理督查小组，各部门密切配合，同向发力，形成推进工作的强大合力。全镇共梳理排查出线索298条，清理闲置低效土地759.22亩、坑塘950亩、山地面积4242亩，增加村集体经营性收入200余万元。

坚持问题导向，聚焦短板不足，在全面开展产权制度改革基础上，该镇从清产核资入手，清查村级集体资产，通过招投标将清查资产进行重新发包盘活，增加村集体经济收入。大力发展新型经营主体及农村产权交易平台建设，进一步盘活村级资产及资源。通过积极盘活资产资源，探索增收渠道，既增强了乡村“造血”功能，又激发了“活血”创新能力。目前，全镇家庭农场发展至139家，经营土地面积达26148.87亩，产权交易中心受理业务200余宗，交易总金额3亿余元，签订合同200余份，为村集体增加收入600余万元。

发展特色产业，促进农旅融合发展

柳泉镇用活各类政策，深入实施人才下乡、能人返乡、资本兴乡“三乡工程”，鼓励各村以观光园、农家乐、采摘体验、休闲垂钓、山居民宿、水上餐饮等产业为依托，壮大村集体经济。

该镇因地制宜划分“四大片区”：以西象、王林、东蔡、前象等村为稻麦高产粮食区；以套里、北村、西马、铙山、大冯等村为微山湖生态旅游及特种水产品养殖区；以高皇、官路、柳泉、前郁、八丁、西堡等村为高效设施农业示范区，并形成以西堡为中心的万亩黄桃基地；前亭、柳泉、涝泉、官路、高皇、大冯、北村等村为干鲜杂果生产区，前亭村生态庄园旅游区和北村村乡村旅游采摘区，基本实现一村一业、一村一景，连点成线、织线成面，为村集体经济增收奠定了良好的基础。实施企村联建项目18个，有力促进了村集体经济增收。

加大扶持力度，促进经济薄弱村经济发展

为持续巩固提升脱贫致富奔小康成果，积极推动同乡村振兴有效衔接，柳泉镇调研摸排村级集体经济发展多渠道增收模式,充分利用区扶持村级集体经济发展全面消除薄弱村政策，争取市区两级财政扶持经济薄弱村发展项目资金550万元，镇配套50万元，在工业园区新建标准化钢结构厂房7288平方米用于出租。与江苏普创机电设备有限公司签订租赁合同，租金60万元年底前分别打入西堡、涝泉、官路、大冯、套里村集体账户，收益达到10%以上，5个村分别增收12万元。

“ 发展壮大农村集体经济是保障农村基层组织正常运转、增强村级组织服务群众能力的关键举措，关系到农民的切身利益，农村集体经济的发展，对于增加农民收入、助推乡村振兴有着非常重要的现实意义。”徐州市铜山区柳泉镇党委书记史敬峰如是说。

编辑  李璐