重心下移服务基层 保障下倾服务一线

中国徐州网-徐州日报(全媒体记者 黄启源)“百千万”大走访活动开展以来，徐州经济技术开发区牢固树立“一日不亲商助企，工作便没着落”“一日不为民解困，心里便不踏实”的鲜明导向，铆紧责任、传导压力，把基层一线作为主战场主阵地，重心下移服务基层、力量下沉服务项目、保障下倾服务一线，真正做到了解民生民瘼、破解发展难题、促进作风转变。

学“两论”重心下移服务基层

长期以来，徐州经济技术开发区构建“书记会”路线图。每季度，该区召开一次区、镇（街）、村（社区）三级书记会议，围绕如何解决大走访问题，共商对策；该区党工委班子成员走乡串户，与村（社区）书记实地论证发展；该区党工委对镇（街）、非公、公安、教育等基层党委，逐一专题调研。通过三上三下的“书记会”爬梳，将农户未反映上来的问题、机关干部走访遗漏的问题，由书记们带上来，实现问题全覆盖。

在此基础上，徐州经济技术开发区制定“问题落实”路线图。全区上下深入学习《矛盾论》《实践论》，以“两论”的智慧光芒指导大走访问题落实。针对共性问题，抓好矛盾的主要方面，采取“交办—督办—销号”路线。针对个性问题，紧扣经开区实际，采取“转办—协办—销号”路线。针对复杂问题，坚持知行合一，采取“会办—联办—销号”路线。此外，徐州经济技术开发区谋划“发展”路线图。该区坚持避轻就重、避虚就实、避繁就简，优化“三位一体”考核，调整考核方向。对镇（街）实行重点考核，剔除面面俱到的考核项，重点突出发展和稳定考核，切实给基层减负，为基层腾出更多精力抓走访、抓落实、抓稳定。对机关部门实行服务考核，突出“百千万”大走访、为民办实事、精准扶贫等考核权重。

盯“主业”力量下沉服务项目

今年以来，徐州经济技术开发区坚定不移地“围着项目转、盯着项目干”，围绕企业增资项目和在建项目，推动全区力量下沉项目一线，形成人人有责、部门联动的良好服务格局。

在实际工作中，徐州经济技术开发区挂图作战。该区实施10个重大产业、90个重点产业项目的“1090”工程，制发了《2017年“1090”重大产业项目任务书》；实施10个市级、50个区级重点城建工程，制发《2017年“1050”城建重点工程任务书》。两张《任务书》张贴在该区管委会大厅，并逐项制订个性化服务方案，按时间节点走访推进，按具体责任人督查考核，项目均完成了序时进度；现场验靶。一月举行一次项目观摩会，对在建项目进行集中检阅，现场验靶、点评，让项目负责人同台PK、比学赶超，通过观摩全面准确掌握全区项目建设具体情况、找准薄弱环节，对症下药逐一解决项目存在的问题；闭环交办。对领导大走访企业和项目中交办的事项，“百千万”大走访活动办编号登记并下发交办单，督查室全程跟踪问效，对未办结的事项咬住不放、持续跟进，绩效考核办进行销号考核，形成了“清单式交办—全程式督办—销号式管理”的闭环工作机制。

促“实干”保障下倾服务一线

眼下，徐州经济技术开发区明确招商引资、项目服务、拆迁征补、信访稳定“四个一线”，推动全区各级党员干部依托大走访深入一线、扎根一线，争做“鞋上沾泥、身上沾尘”的好干部。

政务向一线倾斜。构建“招商—代办—落地”高效闭环服务机制，并成立代办服务中心，将全区产业项目、城建项目前期手续交由代办服务中心代办，实行“一个中心管代办”；将18个职能部门97项行政许可和审批事项集中到行政审批大厅，实行“一枚印章管审批”；将9个执法单位607项执法权限合并到综合执法局（筹），实行“一支队伍管执法”；政策向一线倾斜。紧贴群众实际困难和民生愿望、企业发展和项目建设需求、基层一线热点难点问题，制定专项政策；提拔向一线倾斜。通过大走访检验干部水平，进行了两轮干部调整，既从机关选拔一批优秀年轻干部到基层一线锤炼，又从基层一线提拔一批优秀为民干部，通过大走访树立了“让吃苦人吃香、让实干人实惠、让有为人有位”的鲜明导向。